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中汽协独家解读“并行管理办法” 　　2016年起，新能源汽车财政补贴将逐步退坡，如何在促进传统汽车节能基础上，推动新能源汽车发展，进而缓解能源和环境压力，如何处理好企业平均油耗与发展新能源汽车的关系，等等一系列问题成为汽车产业最为关注的焦点。最近工业和信息化部制定了《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行达标管理暂行办法（征求意见）》（下简称“并行管理办法”）并于22日公开征求社会各界意见。“并行管理办法”推出后引起社会的广泛关注和热议。在“并行管理办法”推出过程中，中国汽车工业协会起到了重要作用，中汽协曾经就各政府部门协调、避免多头管理上书国务院，并得到国务院的高度重视，“并行管理办法”推出就是相关工作的重要推进。《汽车纵横》记者就汽车行业普遍关心的相关问题独家采访了中国汽车工业协会许艳华副秘书长。 　　《汽车纵横》：一方面，中国已经成为全球汽车产销量第一的大国，而且也是新能源车的生产第一大国，另一方面，我国的石油对外进口依存度已经超过了50%，请您介绍一下我国汽车行业目前在节能减排方面所面临的形势？ 　　许艳华：近年来，我国经济持续快速发展，对石油资源的需求不断增长，能源供需矛盾日益突出，对进口石油的依赖度不断提高。同时，我国汽车工业发展迅速，产销总量持续增长，2013 年和2014 年汽车销量分别超过2100 万辆、2300万辆，到2014 年底，汽车保有量已超过1.5 亿辆。据统计，2013 年我国石油表观消费量约为4.9 亿吨，进口依存度57%。目前，汽车用汽柴油消费占全国汽柴油消费的比例已经达到55%左右，每年新增石油消费量的70%以上被新增汽车所消耗。预计在未来一段时期，我国汽车保有量仍将持续增长，由此带来的能源紧张问题将更加突出 　　《汽车纵横》：从您刚才介绍的情况来看，我们汽车行业的节能减排压力相当大。那么我国乘用车目前的平均油耗处在什么水平？下一阶段我们制定的油耗目标又是多少？和国外同期油耗目标相比，我们处在什么位置？ 　　许艳华：根据工信部7月公示的《2015年度乘用车企业平均燃料消耗量情况》结果显示，2015年度中国境内116家乘用车企业共生产/进口乘用车2111.36万辆，行业平均燃料消耗量实际值为7.04L/100km，这一指标相当于当年油耗目标7.57升的93%，超水平完成了既定目标。根据3年来的统计数据，2015年行业平均燃料消耗量实际值为7.04L/100km，2014年这一数字为7.22L/100km，2013年为7.33L/100km。其中，2014年国产乘用车企业平均燃料消耗量实际值为7.12L/100km，2013年为7.23L/100km。通过观察近3年的乘用车企业平均燃料消耗量情况可以发现，行业整体平均油耗正在逐步降低。 　　根据此前工信部制定的油耗达标值，从2015年到2020年，车企每年要依次实现的平均油耗目标分别为百公里6.9L、6.7L、6.4L、6L、5.5L和5L。目前我们乘用车平均油耗水平和美国相当，和日本、欧洲比我们虽有差距，但是可说是后起之上，在法规、政策推动下，我们用不到十年时间大大缩短了差距，比如推出了燃油消耗量标准、1.6L以下鼓励政策等。 　　《汽车纵横》：要达成这个目标，难度有多大？主要依靠哪些技术手段？ 　　许艳华：今明两年问题不大，但进入2018年以后，百公里每年要降低0.5L，挑战还是非常大的，对于汽车企业来说，要挑战5L/100km的油耗红线难度极大。 　　当前降低整车油耗的主要技术路径有发动机小型化、车身轻量化以及混合动力技术等。但是，在当前SUV市场高涨的背景下，车企要在保证动力性能的基础上，实现发动机小型化以及车身轻量化等具有不小的难度。以车身轻量化技术为例，为了实现更多部件的轻量化，一般的做法是采用高强度钢、镁铝合金以及碳纤维复合材料等来代替传统钢材，但这会增加不少成本。而若发展混合动力技术，也需要大量的研发资金投入。不管是混合动力还是其他技术标准的提高，最后都会面临车价的调高，显然消费者是不愿意承担这部分费用的。因此，车企必须制定一个系统性的技术战略，5L/100km不可能单靠发动机技术来实现，发展混动技术以及通过新能源汽车来平衡油耗都是接下来的必经之路，也是汽车行业的发展方向。 　　《汽车纵横》：看来要达成下一阶段的油耗目标不仅要依靠传统车的技术升级，同时新能源车的推广普及也必不可少。那么我们这次出台的管理办法方案主要的特点是什么？和以往的管理措施相比有哪些创新思路？ 　　许艳华：“并行管理办法”对于汽车技术的进步，对于新能源汽车的可持续发展总体是有利的。而且这个可持续发展，不仅仅是靠政策推动的，是通过市场、法规推动的。 　　《汽车纵横》：它是如何保证这两方面都能得达到预期的效果？ 　　许艳华：工信部将建立积