全球海洋论坛发布《2012行动报告》.pdfVIP

全球海洋论坛发布《2012 行动报告》 全球海洋论坛（Global Ocean Farum）于 2012年 6月发布了《2012行 动报告》。该报告综述了 2008—2012年间全球海洋论坛所开展的各项活动 以及取得的主要成绩。目前已有 110 个国家，其中包括超过 70% 的发展 中国家参加了该论坛的活动。 1. 活动概况 1）经费资助 当前全球海洋论坛的活动主要由全球各种组织和机构提供经费支持， 包括各国政府、非政府组织、政府间和国际组织、基金会、研究机构、博 物馆和水族馆等。2005—2011年期间，论坛通过联合国环境计划和联合国 发展计划开展了大量活动，获得了总计 6,567,092美元的经费资助，如图 1 所示。 图 1 全球海洋论坛的活动经费来源组成 2）总体目标 全球海洋论坛的主要目标是促进与海洋、沿海、发展中小岛国家（SIDS） 的国际协议目标的实现，尤其是 2002年世界可持续发展峰会（WSSD）目 标的实现；分析突发问题，应对气候变化影响和建立非国家司法管辖地区 的海洋管理制度；调动知识、资源和组织各项行动，以加速全球海洋议程 的实现，推进海洋管理的一体化；建设一个互相支持的全球海洋政策的网 络，利用该网络来实现海洋的综合管理；在相关的全球、区域、局部地区 间建立海洋、沿海和发展中岛国的国际框架；在全球范围内提高公众对海 洋、沿海和岛屿的重视程度，促进相关信息的分享及传播。 3）主要活动 为达到前述目标，全球海洋论坛在过去四年间主要开展了以下活动： （1）在越南举办了 2008年全球海洋大会。会议将全球主要海洋国家 的气候及海洋问题提上了议事日程，突显出政府和各国国内社会已经开始 重视海洋与气候变化问题，以及如何应对引起气候变化的各种因素。 （2）主持了全球海洋政策日，在世界海洋会议（2009 年 5 月，印度 尼西亚）期间为政府、国际组织、非政府组织、行业组织和科学家们之间 提供就海洋气候变迁、缓和战略、适应战略和财务问题进行广泛的高水平 对话机会。 （3）组织了在巴黎举办的联合国教科文组织 2010 年全球海洋会议， 该会议共有来自 80个国家的 869名人员参会。 （4）将海洋咨询纳入气候变化联合国框架会议（2009年 12月，哥本 哈根；2010年 12月，坎昆；2011年 12月，德班）的气候谈判中。 （5）集中 2010 年 10 月参加日本名古屋的生物多样性会议的多个海 洋社团，举办了首个海洋日会议，强调了在下一阶段以现有雅加达宣言为 基础达成海洋生物多样性新的政策承诺的重要性。 （6）致力于解决治理国家司法管辖之外海洋区域的问题，与全球环 境基金、联合国粮农组织以及其他组织共同起草新的全球环境基金理事会 （GEF）项目，以提高国家司法管辖之外海洋区域基于生态系统的管理水 平，包括地区水平的各项行动，并与全球和地区进步，以及能力建设目标 相一致。 （7）强调用于能力建设的全面战略方法的重要性，及其在整合海洋 管理，辅助提升海洋国家在气候、海洋、生物多样性和其他专业知识领域 的领袖地位，以及提高国家和地区谈判技巧和建设领导能力等方面的重要 作用。 （8） 抓住 2012 年 6 月里约热内卢举办的联合国可持续发展大会 （Rio+20）的重要机遇，进一步推动各类海洋问题的解决。 2. 战略咨询 1）咨询模式 全球论坛从 2006 年底起就开始着手计划与各国政府、联合国机构、 非政府组织、企业和科学团体开展各种类型的战略合作，以推动全球海洋 事务的开展。组成 12支多国专家工作组，包括来自 72个国家的 254名专 家对 3个主题下的各种交叉问题进行解答，完成至 2016年发展战略规划， 其工作组分工主题如图 2所示。 图 2 全球海洋论坛专家组分工主题 该工作组准备了一套政策分析方案，旨在解决以下核心问题： （1）影响政策制订的主要障碍与问题； （2）如何评估待考察的全球海洋目标，如何评估取得的进步，中间 可测量目标和时间在多大程度上能被设置为可实现的基准，以及该海洋目 标与其他全球海洋目标之间的关系如何； （3）为推进未来十年的全球目标，由谁或以何种形式把握这些战略 机会； （4）国家和国际决策者为解决下一阶段的问题，建议实施的 3~5 个 特别优先行动步骤。 根据此套方案，第四届海洋会议上发布了论坛的主要政策概要，其内 容涉及以下方面： （1）提升生态系统管理水平，整合沿海和海洋管理指标； （2）大海洋生态系统； （3）海洋生物多样性和海洋保护区网络； （4）淡水、海洋和沿海管理的衔接； （5）渔业和水产养殖业的可持续性管理； （6）航运业； （7）跨越国家司法管辖地区的海洋生态和利用； （8）气候、海洋和安