中韩FTA对中国农产品出口韩国的影响分析.PDF

作者简介:徐晓飒 (１９８０—),女,河南平顶山人,硕士,副教 授,研究方向:企业管理、市场营销. 中韩FTA对中国农产品 出口韩国的影响分析 ??　徐晓飒 (河南牧业经济学院　郑州 ４５００００) 摘要:２０１５年１２月２０日,中韩自由贸易协定 (FTA)正式生效,中国对韩国出口农 产品将享受降税优惠.中国在中韩农产品贸易中占据优势地位,中韩FTA的建立, 将有助于削减韩美FTA和韩欧FTA对中国农产品出口韩国的竞争压力,缓解两国农 产品贸易摩擦,实现优势资源互补,最终扩大中国对韩国农产品出口,并推动中国农 业产业结构调整. 关键词:中韩FTA;中国农产品;出口 DOI:１０??１３８５６/j??cn１１Ｇ１０９７/s??２０１６??０７??０３１ 　　当前,经济全球化和区域经济一体化已渐成趋 势,越来越多的国家积极构建区域性自由贸易区, 以加强经贸合作,实现互利共赢.中韩于２０１２年 正式启动中韩自由贸易协定 (FTA)谈判,在谈判 过程中最大的阻碍就是农产品市场开放问题[１].中 韩由于农业产业结构和农产品比较优势存在差异, 韩国农业整体实力不及中国,因此在对待农产品市 场开放这一问题上,两国的立场也存在明显不同. 从两国已经生效的FTA协定来看,中国更倾向于 农产品贸易自由化,韩国的态度则相对保守,政府 对农业实行高度保护,对农产品市场开放采取渐进 式并且差别开放的策略. １　中国农产品出口韩国概况 中韩隔海相望,地理位置接近,气候相似,因 此中韩的农业结构有许多相似之处,但中国农业资 源丰富,农业发展历史悠久,农业劳动力充足,因 此中国农产品的整体竞争力高于韩国.过去１０年 间,两国农产品贸易增速明显,２００６年两国农产品 贸易总额为３１??２亿美元,到２０１５年已增长至５２??０ 亿美元.中国对韩国农产品出口额整体呈上升趋势, 尽管在２００８、２００９、２０１５年出现了小幅下滑,但始 终处于顺差地位,到２０１５年贸易顺差已经由２６??６ 亿美元扩大到３４??８亿美元 (表１). 中国向韩国出口的农产品主要是水产品及其制 品、谷物、蔬菜、蔬菜水果制品、油籽、饲料等, 其出口额合计占中国对韩国农产品出口总额的比例 基本都保持在８０％以上.目前中国是韩国第二大农 产品进口来源地,而韩国是中国第六大农产品出口 市场,中国农产品在韩国的市场份额基本维持在 ２０％左右. —０７１— Ｗｏｒｌｄ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ２０16郾07（ 总 447） 表１　中国农产品出口韩国概况 单位:亿美元 年份 贸易总额 中国对韩国出口 中国从韩国进口 贸易顺差 ２００６ ３１??２ ２８??９ ２??３ ２６??６ ２００７ ３９??０ ３６??０ ３??０ ３３??０ ２００８ ３５??０ ３１??７ ３??３ ２８??４ ２００９ ３１??４ ２８??３ ３??１ ２５??２ ２０１０ ３９??５ ３５??３ ４??２ ３１??１ ２０１１ ４８??０ ４１??７ ６??３ ３５??４ ２０１２ ４７??８ ４１??６ ６??２ ３５??４ ２０１３ ５１??１ ４３??８ ７??３ ３６??５ ２０１４ ５６??２ ４８??６ ７??６ ４１??０ ２０１５ ５２??０ ４３??４ ８??６ ３４??８ 　　数据来源:商务部 ?中国农产品进出口月度统计报告?(２００６— ２０１５年). ２　中国农产品出口韩国的主要阻碍因素 ２??１　韩国农产品关税水平高 韩国农产品关税主要表现出以下特点:第一, 农产品关税水平高.２０１４年韩国农产品平均关税 高达５２??７％,居世界第三位.农产品最高税率为 ８８７％,税率超过１００％的农产品比例达到１０％, 只有５??６％的农产品实行零关税[２].中国具有出口 优势的农产品中,水产品的最高税率为４７％,蔬 菜、水果的最高税率为８８７％ (表２),关税保护作 用非常明显.第二,农产品关税结构复杂.韩国农 产品主要采用从价税,部分农产品采用选择税,还 有调节关税和季节性关税.在从价税和从量税中选 择较高的税率征收,调节关税则主要适用于水产 品、大米制成品和调味品等.第三,农产品关税配 额使用范围广.韩国对１４??３％的农产品采用关税 配额,配额内关税最高为５０％,配额外最高关税 为８８７％. ２??２　韩国设置农产品技术性贸易壁垒 技术性贸易壁垒是指通过设置检验检疫标准、 认证标准、绿色有机标准、包装和标签要求等手段 限制进口,如今已成为国际贸易壁垒的主要形式, 具有极强的隐蔽性.由于韩国农业发展水平不及 中国,在中韩农产品贸易中处于不利地位,因此 韩国对中国农产品一贯实施严格的技术性贸易壁 垒. 表２　韩国分类农产品关税水平 单位:％ 农产品类别 平均关税 零关税占比 最高税率