我国稀土产业面临的机遇与挑战：从政策执行效果的角度分析.pdfVIP

第 ２３卷第 １１期 ２０１４年 １１月 中 国 矿 业 CHINA MINING MAGAZINE Vol ．２３ ，No ．１１ Nov ． ２０１４ 我国稀土产业面临的机遇与挑战 ： 从政策执行效果的角度分析 方一平１ ，２ ，陶银龙３ ，李晓宇１ ，２ ，马 骋１ ，２ ，郭 佳１ ，２ （１ ．中国地质调查局发展研究中心 ，北京 １０００３７ ； ２ ．国土资源部矿产勘查技术指导中心 ，北京 １００１２０ ； ３ ．中国地质大学 （北京） ，北京 １０００８３） 摘 要 ：稀土作为我国的优势矿产 ，在国家经济发展和国防建设中占有重要战略地位 。近几年 ，国家 出台和实施了一系列与稀土相关的政策措施 ，对稀土行业健康有序发展起到至关重要作用 ，在稀土产业整 合 、核心技术研发等方面均取得成效 ，在供需关系 、消费结构 、产品价格等方面亦发生可喜变化 。与此同 时 ，国际稀土形势也在悄然发生着变化 ，WTO稀土争端案初裁对我国不利 ，国外稀土勘查开发及新技术研 发加速 ，美日德法积极寻求稀土合作对象 ，我国稀土产品徘徊在国际稀土产业链中低端的状态尚未彻底改 变 。如此种种 ，机遇与挑战并存 ，如何把握机遇和应对挑战 ？笔者认为从产业健康发展角度考虑应从三个 方面着手加强 ：一是积极开拓我国稀土应用领域 ，加大稀土新材料的研制和研发 ；二是优化稀土产业结构 ，提 高知识产权保护意识 ，增强我国稀土产业国际竞争力 ；三是将环境成本纳入生产成本 ，加强环境监督管理 。 关键词 ：稀土产业 ；政策 ；机遇 ；挑战 中图分类号 ： F４０７畅１ 文献标识码 ：A 文章编号 ：１００４‐４０５１（２０１４）１１‐０００４‐０５ 收稿日期 ： ２０１４‐０５‐２８ 基金项目 ：中国地质调查局地质矿产调查评价专项“全国稀土矿产资源勘查开发战略研究”项目资助（编号 ：１２１２０１１２２０８２２） 作者简介 ：方一平（１９５９ － ） ，女 ，汉族 ，江苏宜兴人 ，教授级高级工程师 ，目前从事矿产资源勘查开发管理研究工作 。 E‐ a l ：drc＿ y ＠ １６３ ．co 。 Opportunities and challenges of China’ s rare earth industry ： from the perspective of policy implementation effect FANG Yi‐ping１ ，２ ， TAO Yin‐Long３ ，LI Xiao‐yu１ ，２ ，MA Cheng１ ，２ ，GUO Jia１ ，２ （１ ．Development Research Center of China Geological Survey ，Beijing １０００３７ ，China ； ２ ．Mineral Exploration Technical Guidance Center of Ministry of Land and Resources ，Beijing １００１２０ ，China ； ３ ．China University of Geosciences （Beijing） ，Beijing １０００８３ ，China） Abstract ：Rare earth as China’s advantage mineral resources occupies an important strategic position in China’s economic development and national defense ．In recent years ，the China’ s government issued and implemented a series of policies related to rare earths ，which are crucial for rare earth industry development healthily and orderly ．These policies had positive effects in rare earth industry integration and the key technology research ，and get gratifying changes in supply and demand ，consumption structure and product prices ．Meanwhile ，International rare earth situation are quietly changing ，such as the WTO dispute case against China lo