我国绿色建材产业政策研究与产业园区发展特征探析.pdfVIP

Social observation 中 国 高 技术 产业发展促进 会 C ech Ind st y Prom S 121SCIENCETECHNOLOGY FOR DEVELOPMENT 一、引 言 建材工业是支撑我国城镇建设的重要基础材料工 业，在满足国民经济和社会发展日益增长需要的同时， 存在着资源和能源消耗高、环境污染严重等发展瓶颈。 建材工业基于绿色、生态和健康的发展转型为减碳、环 保和健康的建材成为发展的重要趋势，《国家中长期科 学和技术发展规划纲要（2006-2020）》提出要加快发 展绿色建材及其先进制造技术，大力推动科技创新和 产业结构调整，是保证 21 世纪建材工业可持续发展的 根本途径。绿色建材的概念始于“绿色材料”，该术语 于 1988 年在第一届国际材料科学研究会上被提出，随 后逐渐在不同的材料领域开展实验室研究和得到工程 应用发展，对材料工业的发展产生重要影响 [1]。1992年， 在里约热内卢召开的世界环境与发展大会上，与会学 者将“绿色建材”定义为：在原料采取、产品制造使用 和再循环利用以及废物处理等环节中与生态环境和谐 共存并有利于人类健康的材料 , 它们要具备净化吸收 功能和促进健康的功能 [2]。 绿色建材产业作为建材工业的新兴组成单元正逐 步在我国兴起，约占建筑业用材的 10％左右（2012 年）[1]，最为显著的标志就是在全国范围内以绿色建材 产业园区（基地）的形式开展规模化的生产运营。本文 剖析了我国绿色建材产业化发展的宏观环境特征，基于 我国绿色建材产业政策研究 与产业园区发展特征探析 * ■ 徐振强 ** 中国城市科学研究会 北京 100048 摘 要：绿色建材的产业化发展是保障建筑节能和绿色建筑在我国持续稳定推进的重 要支撑，是改善住宅人居环境的物质依托，对构建资源节约型和环境友好型社会具有重 要意义。自“九五”时期开始，国家和行业着力推进绿色建材基础技术研究工作，取得 了阶段性进展，特别是在当前良好的宏观环境条件下，绿色建材的技术孵化效应初步显现。 近３年来，在我国绝大多数地区都出现了专门以生产、开发绿色建材为主题的产业园区 的规划、建设和运营。为充分掌握我国绿色建材产业园区（基地）发展的特征并进行战 略性思考，本文系统剖析了我国绿色建材产业化发展的宏观环境特征，基于调研指出支 撑绿色建材产业化发展的基本形式和全国范围绿色建材产业园区（基地）的规划建设现状， 归纳总结当前绿色建材产业园区（基地）的经验、问题，并为绿色建材产业（作为建材 工业的升级版）保持稳定高效的发展态势提出对策建议。 关键词：绿色建材 政策 产业园 特征 DOI:10.11842/chips.2014.03.015 * 注：文章所涉及的学术观点不代表所在单位的意见，仅供学术交流探讨 ** 徐振强，男，江西九江人，中国城市科学研究会学术交流部城市资源、环境与政策研究所所长，理学博士，研究方向：新 型城镇化、新能源产业和大城市病等 ⑩社会观察 调研指出支撑绿色建材产业化发展的基本形式和全国 范围的绿色建材产业园区(基地)的规划建设和运营 现状，归纳总结当前绿色建材产业园区(基地)的经验、 问题，并从保障绿色建材产业持续稳定高效的发展态 势的角度。 二、绿色建材产业化发展的宏观环境分析 1 国家关于扶持绿色建筑的重大政策(见表1) 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、 《 工业转型升级规划 (201卜2015)))和《建筑节能 十二五规划》对建筑工业的发展总体上提出了方向 指引，国务院办公厅转发的《绿色建筑行动方案》指出， 到 2015 年末， 20% 的城镇新建建筑达到绿色建筑标准 要求z到 2020 年末，基本完成北方采暖地区有改造价值 的城镇居住建筑的节能改造。 中央和地方政府正联手 以强制和补贴并行的方式推动建筑节能。绿色建 筑产业发展的重点领域有绿色建材产业、绿色建造业、 绿色建筑科技服务业以及绿色建筑环境设备制造业。 工信部原材料工业司委托建材工业规划研究院承 担绿色建材产业发展政策研究，支撑绿色建材标准和认 证办法的制定以及绿色建材产品目录的编制工作。 2013 年 1 - 2 月期间，国家工业和信息化部原料司与住房 和城乡建设部标准定额司联合调研国内绿色建材产 业 I2]，为引导扩大绿色建材消费，工业和信息化部全面 启动绿色建材产品目录编制，修订不利于绿色产品推广 的已有标准和规范，工信部将开展《建材工业十二五 发展规划》中期评估，可配合《绿色建筑行动方案》的 落实。《建材工业十二五发展规划》指出，结合绿 色建筑、 建筑节能、旧城改造、安居工程、 新农村建设、 防灾减灾及灾后重建等专项工作，以节能门窗、 节能 表 1 中国近年来关于推进建筑节能和绿色建筑的若干重大政策 ~豆 l匡正