浅谈规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的差异.pdfVIP

104 | 白 H 科技论文与案例交流 浅谈规划环境影晌评价与建设项目 环境影晌评价的差异 甘欣欣 I X1J琐 l 裙成浩 l 陈伟 2 ( 1 嘉兴市求是环境工程咨询有限公司 浙江嘉兴 314113 2 杭州达康环境工程有限公司 浙江杭州 31∞30) 摘 要:根据《中华人民共和国环境影响许价法》对建、 且编制建设项目环境影响评价文件的单位一定要具有相应的登 设项目环境彰响许价和规划环境影响许价的要求，对其进 | 记别类，这些是建设项目环境影响评价通常要满足的要求。 其中， 行分析并发现建设项目环珑彰响许价与规划环珑彰响许 | 编制环境评价单位要对其编制的环境影响评价文件的质量承担 价两者存在的差异，通过这些差异进而可以找出相同处， I 责任。 使得两者在以后的工作中相互协同 。 I 所有编制的文件要遵照《规划环境影响评价条例》规定进行 关键词:建设项目环珑影响许价;规茧1) 环珑彰响许价; I 编制，包括规划环境影响评价的篇章、说明或者是规划环境影响 差异 」 报告书，这些文件的编制是由规划编制机关或者是组织环境影响 1 号| 言 我国于 2∞3 年颁布并实施《中华人民共和国环境影响评价 法)，在这部法规中，关于环境影响评价有很详细的说明:环境影 响评价是一种跟踪监测的方法与制度，是针对在规划和建设项目 进行过程中，有可能会对环境造成影响，并对这种影响进行分析、 预测和评价(佑)，然后对此制定方案或者策略来将恶劣的环境影 响降低或者提前预防，使用范围是规划和建设项目 。 环境影响评 价在中国有三十多年的发展，其演变过程是自建设项目转向规划 环境影响评价，从它的作用、目的和程序上来讲，规划环境影响评 价是用来评价规划环境效应，并且提出多个方案以供选用，规划 环境影响评价过程是有组织，有系统和全面的过程。 将评价而获 得的结论运用于指定规划中或者是提出单独的报告，为了更好的 实现可持续发展战略在规划中的实施，需要将所得的成果用决策 加以体现。 均遵循于《中华人民共和国环境影响评价法》要求的建 设项目环境影响评价与规划环境影响评价，两者之间存在一定的 差异，又存在必然的联系。 2 建设项目环境影晌评价与规划环境影晌评价的差异 2.1 评价对象方面的不同 单个建设项目是建设项目环境影响评价的主要的有针对性 的对象，在建设项目执行中，所建项目地址的择取、施工技术与管 理、在建生产过程环境保护措施、污染控制与治理等这些方面，其 对环境造成的影响进行分析和评估，提出可行性的建议，然后做 出一定程度费预测，进而制定出预防措施或者是对策，这就是其 评价的意义。 但规划环境影响评价的对象是针对国务院有关部 门、区以上市级的地方人民政府及其有关部门，对土地使用规划， 区域、流域、海域的建设、开发利用规划等这些进行组织编制时， 需要提前做好一项工作，那就是进行环境影响评价。 2.2 环境影响评价文件方面的不同 建设项目的环境影响评价，根据其分类管理和建设项目中对 环境的影响程度，可以分为以下三类:环境影响报告书的编制，环 境影响报告表和环境影响登记表。 规划环境影响评价，该文件的 具体形式主要有两大类:综合规划和专项规划指导性规划编写关 于环境影响篇章或者说明，和其他专项规划环境影响报告书。 2.3 环境影响评价责任主体方面的不同 项目建设方必须委托具有环境影响评价资质的单位编写，并 评价评价技术机构编制。 其中，环境影响评价的质量是自规划编 制机关承担起相关责任。 规划编制的相关机关是规划环境影响评价的责任主体。 在现 有的法律条文中，针对规划环境影响评价文件的编制并没有硬性 规定，即必须要有环境影响评价资质这一要求。 2.4 环境影响报告书编制内容侧重方面的不同 就其环境影响报告书的编制内容这个角度，下面我们根据当 下的一些资料和法律条文，做简要的内容梳理，发现其差异。 首先，让我们先来看看建设项目的环境影响报告书的主要内 容有哪些:对建设项目的总体描述;对建设项目周边环境的大体 描述;分析、预测、评估建设项目对周边环境一切可能会造成的影 响;针对建设项目环境采取有效的有技术性的保护措施并对其进 行经济论证;分析因为建设项目环境影响所造成的经济损失的原 因;对建设项目中环境监测方面提出操作性强的建议;总结并得 出环境影响评价的结论。 与此同时，在建设项目环境影响报告书 中关于设计水土保持方丽的部分，需要有专门介绍。 其次，我们来了解规划环境影响评价的主要内容。 根据现有 的《规划环境影响评价条例)，对环境影响评估需要对以下三个方 商进行分析、规划和预测:第一，对可能造成整体性影响的局部区 域及生态系统实行相关规划;第二，对环境和人群的健康具有潜 在威胁的影响实行相关规划;第三，根据具体项目的规划所造成 的效益(经济、社会效和环境效益)的影