老工业区产业结构转型与用地结构转型互动机制及优化路径--以上海市宝山区为例.pdfVIP

老工业区产业结构转型与用地结构转型互动机制 及优化路径———以上海市宝山区为例 尚勇敏 ， 曾 刚 （华东师范大学 中国现代城市研究中心，上海 ２０００６２） 摘要： 尝试理清老工业区产业结构转型与用地结构转型内涵，提出其转型效率的函数表达，分析二者间的互动 关系；并运用改进的动态变化度及偏离系数，对上海市宝山区进行实证研究。 结果表明：（１）宝山区产业结构与用地 结构变化度逐渐增加，工业和第三产业动态度分别由 １９９６年的 ２．４８％和５．３６％上升至 ２０１２年的４．７５％和 ５．５１％， 用地结构动态度由 １１．１６％上升至 １３．５３％；（２）宝山区三次产业结构总体趋于优化，但产业内部并未优化，仍以重化 工业和传统服务业为主导；（３）宝山区用地结构与产业结构不协调并处于加剧的状态。 老工业区产业结构与用地结 构存在较强的互动关系，改进的动态变化度及偏离系数方法为老工业区产业结构转型与用地结构转型问题提供了 一种研究思路。 提出宝山区产业结构转型与用地结构转型的优化路径。 关 键 词： 土地经济；产业结构转型；用地结构转型；老工业区；宝山区；上海市 中图分类号： Ｆ２９３．２ 文献标志码： Ａ 文章编号： １００３-２３６３（２０１４）０５-００４４-０６ 收稿日期： ２０１３ －０４ －０１； 修回日期： ２０１４ －０８ －１８ 基金项目： 国家社会科学重大项目（１０ＺＤ＆０１６）；国家自然科学 基金面上项目；上海市科委科技支撑计划（１３２３１２０３４００） 作者简介： 尚勇敏（１９８６ －），男，四川江油市人，博士，主要从事 区域经济与区域发展模式创新研究，（Ｅ－ｍａｉｌ）ｙｏｎｇ８６４＠１６３．ｃｏｍ。 通讯作者： 曾刚（１９６１ －），男，湖北武汉市人，教授，博士生导 师，主要从事产业集群与区域创新、生态文明与区域发展模式研究， （Ｅ－ｍａｉｌ）ｇｚｅｎｇ＠ｒｅ．ｅｃｎｕ．ｅｄｕ．ｃｎ。 ０ 引言 产业结构转型遵循着农业—轻纺工业—基础工 业—重加工工业—服务业，从低级向高级演进的规律， 这也是经济发展的客观要求。 对于产业转型与经济增 长的关系，库兹涅茨、罗斯托等指出经济增长是由产业 结构的变化导致的，Ｌｕｋｅｎ 等以发展中国家产业转型与 经济可持续发展为例对其做了进一步证实 ［１］ 。 对于产 业结构与用地结构的关系，Ｆａｉｎｓｔｅｉｎ 等 ［２］和叶嘉安 ［３］分 别以纽约市和香港市为例，对城市产业转型及城市用地 规划与土地利用政策作了探讨，并指出产业由制造业向 服务业转型将促使城市用地结构调整，而通过对工业用 地的合理规划及基础设施的完善 ，将吸引新的产业类 型，并提升经济活力，以应对传统产业的衰退。 随着经济结构的调整和社会结构的变迁，许多老工 业城市产业结构与功能结构不能适应社会经济的发展 变化，出现结构性和功能性衰退。 国外学者对老工业区 如何摆脱低端锁定的困境以实现产业转型升级以及协 调好经济—社会—环境的关系进行了探讨。 Ｇｒａｂｈｅｒ 用 路径依赖理论对第二次工业革命后至 ２０ 世纪 ８０ 年代德 国鲁尔区陷入“锁定”的原因进行了分析，并运用功能性 锁定、认知性锁定和政治性锁定的概念解释了老工业区 衰落的机理 ［４］ 。 一旦本地产业出现锁定，该产业将逐渐 成为一个封闭的系统；区内企业对外部信息了解减少， 创新能力降低，如不进行重大调整和创新，很难走出区 域锁定的困境 ［５］ 。 Ｔｏｄｔｌｉｎｇ 等以奥地利斯太尔市老工业 区为例提出功能转型是老工业区转型的途径之一 ［６］ ； Ｓｃｈｉｅｎｓｔｏｃｋ 针对芬兰资源型工业区转型提出向知识型产 业转变［７］ 。 老工业区产业转型必然伴随着用地结构的转 型，老工业区产业多以重化工业为主，工业用地的整治与 再开发则是用地转型的基础，Ｓｉｇｍａｎ 以美国老工业城市为 例，探讨了老工业城市土地的再开发及其环境责任 ［８］ 。 随着城市发展和产业结构调整加快，我国老工业区 也逐渐面临经济结构单一、经济增长动力源泉消失、失 业问题严重等挑战，以及产业用地结构失衡、产业用地 空间不合理等问题 ［９］ ，老工业区城市用地问题制约了产 业结构的优化及土地价值的显化，并加剧了城市土地供 求矛盾。 尹贻梅等以路径依赖和路径创新为理论依据， 以北京石景山老工业区为例，研究了城市老工业创意产 业发展的路径和机理 ［１０］ 。 牛景文以西安纺织城地区为 例，提出城市老工业区结构转型、空间重构、社会转型和 景观规划的策略 ［１１］ 。 黄贤金等还从产业结构优化的角 度对城市土地资源优化配置进行了探析，并提出优化产 业结构，完善城市用地管理制度与调整机制 ［１２］ 。 而顾湘 等从比较优势理论视角，构建不同产业用地比较优势指 数模型，为区域产业结构调整提供