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高层次科技人才流动若干法律问题探讨 罗艺荣，刘建军 （贺州学院，广西 贺州 542899） 摘 要：市场经济是开放经济，人才流动是人才市场健康发展的必然；市场经济也是法治经济，必须依法规范和治理人 才市场，平衡人才流动中的各种利益冲突。高层次科技人才作为一种高端的、稀缺的人力资源，其择业自主的权利极有可能 与用人单位的合法权益发生冲突。可以通过运用法律上的竞业限制条款、反不正当竞争规定和约定服务期来有效平衡这一利 益冲突。 关键词：人才流动；科技人才；利益平衡；法律规制 中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：1674-8891（2013） 03-0038-03 Legal Question’s Discussion on High-level Scientific and Technological Talent Flow LUO Yi rong, LIU Jian jun (Hezhou University, Guangxi Hezhou, 542899) Abstract: As e g -end rare man reso rce e g - eve sc en c and ec no og ca a en s’ r g o se ec jobs poss b y con c s w e emp oyers’ ega r g s T ere ore we can app y non-compe on c a se an - n a r compe on r es ser-v ce per od o ba ance e con c o n eres Key words: a en ow sc en c and ec no og ca a en ba ance o n eres ega reg a on 历史和实践反复证明“人才资源是第 资源，人才是 核心竞争力之所在。”当前中国的区域竞争已经从县域之 间、省域之间升级为超越行政区划的经济区之间的竞争。 在愈发激烈的区域竞争中，核心竞争力就是人才。每个经 济区都在努力将本区域打造成为人才资源的“洼地”，广泛 集聚各类人才，以支撑本区域社会经济的健康快速发展。 广西北部湾经济区是 个新兴的经济区，意欲建设成为面 向东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信 息交流中心，成为中国南部沿海经济新的增长极，关键在 人才，希望在人才。广西北部湾经济区各市地域相连，经 济相融，文化相通，人缘相亲，在人才开发与合作上具备 良好的基础和共同愿景，在共同的利益趋向、合理的区域 功能定位和产业布局基础上加强人才开发与合作，是构筑 区域人才高地的内在要求，也是抢占区域竞争制高点的必 然选择。为此，自治区党委、自治区人民政府在 2010年先 后制定下发了《关于加快吸引和培养高层次创新创业人才 的意见》、《八桂学者制度试行办法》、《特聘专家制度试行 办法》和《关于进 步加快广西北部湾经济区人才开发的 若干政策措施》等四个有关高层次人才开发利用的政策文 件，旨在突破本区域人才队伍建设的“瓶颈制约”，着力构 建高层次人才开发利用的新格局。市场经济是开放经济， 人才流动是人才市场健康发展的必然；市场经济也是法治 经济，如何依法规范和治理人才市场，平衡人才流动中的 各种利益冲突，达到既能促进人才合理流动又能有效保护 人才和用人单位双方的合法权益的目的，已成为全国各地 人才机制建设中 项十分重要而紧迫的课题。 1 人才规范流动与竞业限制 “人才流动具有双重属性。”[1]154-161它既是作为社会主体 的人的 项自由权利，也是人作为市场客体即人力资源这 种特殊的生产要素资源的市场配置方式。高层次科技人才 往往居于用人单位的核心部门或关键岗位，如企业高级管 理人员、高级研发人员和处于关键岗位的技术人员。因为 工作原因和岗位特性，高层次科技人才最有可能接触到用 人单位的重要经营信息或技术秘密等商业秘密，甚至就是 某项商业秘密的实际使用者或者操作者。为了向新雇主表 忠心或者谋取不正当利益，高层次科技人才流动时很可能 会带走原单位的商业秘密。这是对原单位合法权益的严重 损害。什么是商业秘密？简言之，商业秘密就是那些不为 公众所知悉的、能为权利人带来经济利益、具有实用性并 经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息，如产品配 方、制作工艺、制作方法、设计程序、管理诀窍、客户名 单、货源情报、产销策略、招投标中的标底等等。正是因 为商业秘密所具有的现实的或潜在的巨大经济利益，由人 法律与金融 第 30 卷 第 3 期 广 西 民 族 师 范 学 院 学 报 Vo .30 No.3 2013 年 6 月 JOURNAL OF GUANGXI NORMAL UNIVERSITY FOR NATIONALITIE