6县域经济与体制、机制创新赵泉民讲稿.ppt

县域经济发展与体制、机制创新 2014年8月 新农村建设的宏观背景 （一）新农村建设现实意义 ——中国共产党“十六届五中”全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，并且作为“国民经济和社会发展第十一个五年规划”经济社会发展的一个主要目标。 ——重提建设“新农村”，并不是简单的重复，而是党中央国务院根据国内外政治和经济形势作出科学的判断的重大决定。 ——是党在新时期有效解决“三农”问题，推动城乡和谐发展重要大举措和重要抓手。 ——在生产力水平上，形成了比较发达的工业生产力水平与比较低下的传统农业生产力水平的不和谐； ——在生活方式上，形成了以城市为主的工业文明与农村落后的农业文化的不和谐； ——在公共产品供给上，形成了城市相对富裕和农村极度短缺的不和谐； ——在收入水平上，形成了城市居民收入与农村居民收入水平差距拉大的不和谐。所有这些都会严重影响全面建设小康社会和现代化发展进程。 （1）宏观社会经济问题 （2）最突出的微观问题 最基本国情：“中国是一个农业大国，农业、农村和农民问题是关系中国改革开放和经济社会发展全局的重大战略问题，是整个现代化进程中长期面临的问题。 ” 根据最新统计，2010年底中国大陆城镇人口为6.21亿，农村人口为7.20亿。 （2011年底，农村户籍人口9.35亿） 还是一个“农民中国”！ 农业农村发展面临的问题： 一是农业基础薄弱。人均耕地面积和人均水资源严重不足，农业生产方式落后，靠天吃饭的局面没有根本改变，提高农业综合生产能力和确保粮食安全任务艰巨。 全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村 城乡居民收入差距（农村＝1） 二是农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距拉大 人均GDP 城镇人均可支配收入 农民人均纯收入 目前的收入分配状况 ? 起跑线上的差距 ?没有人知道为什么??太阳总下到山的那一边??没有人能够告诉我??山里面有没有住着神仙??多少的日子里总是一个人??面对着天空发呆??就这么好奇?就这么幻想??这么孤单的童年??……??????——罗大佑 童年：起跑线上的差距 总是要等到睡觉以前??才知道功课只做了一点点??总是要等到考试以后??才知道该念的书都没有念??一寸光阴一寸金??老师说过寸金难买寸光阴??一天又一天?一年又一年??迷迷糊糊的童年 农村水、路、气、电等基础设施不足，义务教育、公共卫生、社会保障等公共服务覆盖面小 人均受教育年限 三是农村面貌落后 十七大及三中全会、十八大报告中指出： “解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会的大局，必须始终作为全党工作的重中之重。” 将农村经济发展提高到关系社会和谐与小康社会实现的高度之上 “没有农业现代化 就没有国家现代化”； “没有农村繁荣稳定 就没有全国繁荣稳定”； “没有农民全面小康 就没有全国人民全面小康” 解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 十八大报告 （二）新农村建设深远意义 中国经济步入平衡增长阶段。从长期看，平稳快速增长是中国经济过去和未来相当长一段时期内经济运行的主基调。“十七大”报告确定经济发展目标，到2020年我国“人均”（“总量”）GDP将翻两番，这意味着年复合经济增长率高达7.3%。 新一轮增长从2002年下半年开始，在经历了2003-2006连续4年10%以上的增长后，2006—2010年年均增长速度又达到11.2%。 宏观调控：在较高的增长平台上保持较高的稳定增长时间，提高增长的可持续性。 中国经济要在未来15—20年较高的速度增长，要有非常好的国内宏观环境和良好国际环境 GDP增长主要取决于投资、消费（对外贸易、国内需求） ——投资对GDP贡献很大，但防止投资过热，形成泡沫经济 ——对外贸易拉动GDP增长，但取决于国际政治经济环境 ——国内需求拉动GDP增长，城市消费市场疲软，农村消费市场仍为有效启动。 通过新农村建设调整国民收入分配格局，启动投资和农村消费市场，保持相当长的经济较高速度增长。 投资、消费与出口变化情况 新农村建设为什么要大力加强县域经济发展 县制沿革：萌芽于西周，产生于春秋，发展于战国，定制于秦朝，历经社会变迁一直延续至今。县政治理自古以来就