煤礦安全生產-國家安全生產監督管理總局.ppt

（八）推进企业严格防范暴雨洪水引发煤矿事故 一是煤矿要主动与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制。 二是煤矿要安排专人负责对本井田范围内及可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙及可能影响矿井安全生产的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24h不间断巡查。 三是煤矿要建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确启动标准、撤人的指挥部门和人员及撤人程序等;发现暴雨洪水灾害严重、可能引发淹井时，必须立即撤人，只有在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产。 四是所有煤矿在雨季前要开展一次隐患排查治理行动。隐患排查治理的重点是：位于地表河流、湖泊、水库、山洪部位等附近矿井的防洪设施和防范措施是否到位；与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；井口标高低于当地历年最高洪水位的矿井是否采取防范措施；违法违规开采防水保护煤柱的矿井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿是否充满填实；矿井防排水系统是否完善等。对排查出的隐患，要做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，限定在汛期前完成；不能完成的，要落实安全防范措施。 （九）推进企业落实水害应急救援工作 一是煤矿企业应当根据矿井主要水害类型和可能发生的水害事故，制定水害应急救援预案和现场处置方案。应急预案内容应当具有针对性、科学性和可操作性，处置方案应当包括发生水害事故时人员安全撤离的具体措施；每年都应当对应急预案进行修订完善，并组织1次救灾演练。 二是发现矿井有透水征兆时，应当立即停止受水害威胁区域内的采掘作业，撤出作业人员到安全地点，采取有效安全措施，分析查找透水原因。 三是煤矿企业应当装备必要的矿井防治水抢险救灾设备。主要设备要包括适合矿井救灾的排水泵（潜水泵更适合救援）、排水管路、配套的电缆以及定向钻机等。大中型企业要储备足够的抢险排水设备和材料。 四是水害事故发生后，矿井应当依照有关规定报告政府有关部门，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。力争在救援黄金时间内，救出井下被困人员。水害事故发生后，如果被困矿工有生存条件，及时进行排水、打钻通风等工作，被困矿工是可以获救的。如今年8月23日，黑龙江省七台河市勃利县恒太矿业有限责任公司四井发生透水事故，26人被困井下。事故发生后，经各方通力合作、全力抢救，102小时有3名矿工获救，165小时有19名矿工获救，是近年来我国煤矿抢险救援工作的又一成功范例。 （十）推进企业依靠科技进步提升防治水技术水平 一是督促企业与科研院校、地质勘探单位、设计单位加强合作，攻克防治水技术难题，探寻防治水规律，开展水害预测预警工作，提升防治水技术水平。 二是加强防治水技术机构建设，为中小煤矿提供防治水技术支撑；要充分发挥专家在水害隐患排查治理中的作用。 三是对开采水文地质条件复杂的煤矿开展水害防治能力评估，经专家论证不具备开采能力的煤矿，要提请地方政府依法关闭，从源头上控制水害事故。 第三部分 突出加强停产整顿煤矿监管监察 今年以来，基建、技改、整合、停产整顿及关闭退出矿井较大及以上事故多发，据调度快报统计，1-10月份，上述类型矿井发生较大以上事故46起、死亡330人，分别占全国同级事故的50.0%和51.3%。其中，18起重大事故中，以上所述类型矿井就发生了11起、死亡154人，占重大事故的61.1%和54.0%。近期，湖南、云南两省停产整顿煤矿分别发生重大、特别重大事故，造成72人死亡或下落不明。10月29日，湖南省衡阳市霞流冲煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成29人死亡；11月10日，云南省曲靖市师宗县私庄煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成35人死亡、8人下落不明。 要突出抓好以下十个方面的具体工作： （一）要切实落实监管监察责任 一是各级煤矿安全监管监察部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强煤矿安全生产工作的重要指示精神，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任意识。 二是要充分认识煤矿安全形势的严峻性和煤矿安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性，深刻吸取事故教训，严格履行监管监察职责，切实加大对停产整顿煤矿的行政执法力度。 三是要敢于执法、善于执法、严格执法，落实煤矿企业主体责任，落实地方监管和属地管理责任，切实加强停产整顿煤矿的安全工作。 （二）要突出加强停产整顿期间的监管监察工作重点 一是各级煤矿安全监管监察部门要切实加大工作力度，重点抓好对停产整顿煤矿的监督检查，监察按整顿要求认真整改，防止借整顿之名，非法违法生产。 二是要突出查大系统、大隐患的整改情况，提升矿井防范水害、火灾及冲击地压等重大灾害的能力。 三是凡发现未按规定实施整改的，依法处罚，暂扣有关证照，责令落实整改要求。 （三）要强化规范监管监察执法。 一是