重大事故应急救援体系与应急救援预案(计划)编制.pptVIP

事故应急救援预案的基本要求 一、正确认识应急预案 1、应急预案是应对突发公共事件的行动方案。 2、应急预案的根本特点：在事件发生的时候，能够具体指导应急管理部门的每一项行动。 3、应急预案应具有可操作性。 4、应急预案应是一个面向社会开放的方案，而不是以一个单位自娱自乐的文本。 二、目前应急预案编制暴露出来的问题 1、应急预案的目标定位发生了偏差； 2、很少是为了解决实际问题，更多的是为了装点门面，制定应急预案出发点错误； 3、编制的程序：目标的错误，定位的错误。 举例： 应急组织的设计非常不科学 应急预案对应急物资的储备 应急处置措施，很难真的实施 三、应急预案的编制程序 1、对突发事件的预测 2、应急预案的基础 3、与事件相关的，本地区的全面调研 4、多层次、动态咨询和论证 5、操作性的资源 突发事件应急预案编制中的预测技巧 1、对历史资料和现场情况有一个把握。 2、依据可能出现的危险，数量、分布情况，人群，影响范围，影响途径等等。调查事故类型及其危害程度。 3、引发事故发生的原因。 4、危险源的采取的措施。 5、对自己能力的预测 6、借鉴国外、国内处理同类事件的经验教训 应急能力的分析 应急能力是否具备 内部的资源：权利、信息、物资、工具。 外部的资源：外部给你提供什么样的物资 行动配合 信息提供 应急预案基础信息获取的技巧 多方面的调研和评估 调研和访谈对象的确定 调研的样本 调研的方式 预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。 应急队伍要进行专业培训。并要有培训记录和档案，应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。 各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。应急器材要定期检查，保证设备性能完好。 综合预案：是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织的结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 (安监总局17号令）第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。 综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 专项预案：是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏事故）危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 （安监总局17号令）第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。 专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。 现场处置方案：是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 （安监总局第17号令）第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。 现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。 安监总局第17号令 第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。 第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。 9、事故应急救援预案组成部分和构成要素 应急救援预案应该具备的八大部分28个要素：  28个要素 1.基本内容 应急预案发布令:宣布预案生效，做好各项应急准备。 应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。 预案分发记录页：预案接收部门签字。 预案修改记录页：修改人签字。 术语与定义等。  28个要素 2.方针与原则 阐明应急救援的方针与原则，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。 列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援目标。  28个要素 3.危险辨识与评价 确认可能发生的事故类型、地点； 确定事故影响范围及可能影响的人数； 重大危险源的数量及分布； 根据事故种类和后果严重度，确定预案编制的级别； 地理、人文（人口）、地质、气象等信息； 城市布局及交通情况； 可能影响应急救援的不利因素等； 形成附件。  28个要素 4.应急资源评价 分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括