我国出版物鉴定制度若干法律问题研究.pdfVIP

2008 年第 10 刷 我国出版物鉴定制度 若干法律问题研究 ·王清陈凌云 sl言:我国出版物鉴定的法律规范体系概述 按照鉴定扇动主体的不间，鉴定通常分为自行鉴 定、行政鉴定和词法鉴定，其中，行政鉴定是行政机 关或行政机关委任的鉴定部门对行政程序中的专门性 问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活功。本文探 讨的出版物鉴定制度就是属于行政鉴定之一，是新闻 出版行政机关在查处非法出版物和违鳞出版物过程中， 对攒嫌违法的出版物是否构成非法和违禁进 行鉴别和判晰井提供鉴定意见的活动。 在我国有关扭黄打非的法律、法规及规范性 文件中，较早的国务院《关于严禁淫秽物品的规寇》 (阔发(1985) 57 号)和《关于严厉打击非法出版活功 的通知 (罔发(1987) 65 号)尚无有关油禁出版物与 非法出版物鉴定的相关规定。首次确在出版物鉴定制 度的月 1988 年的《依法查处非法出版犯罪活动工作座 谈会纪要[IJ。诙纪要第 4 条明确规定， 与会同志一 致同意对非法出版物，特别是读穆刷版物，司法机关 也南也泪、~串E串~由也究也坷。舟、生袋也到也丹也~均电负电南、缸2、e纬电到电泪也纠~玲也南电丹也筑、也均合舟~也份电舟、缸窍也何也炜、也桐南、也苟电纯、5苟哇南~南、~、包苟唔件也南、‘ P2P 下载虽未经过服务器， {旦真实质构成了信息网 络传播行为，所以应当承担侵权责任。这个规定对 P2P 提供了法理依据，只是缺少可行的执行措施， 我回归P 网络传播侵权作品依然泛滥，专门的立法 规制势在必行。 网络技术的不晰进步常常打破网络著作权的事 衡。一方面，大量的侵权作品传播侵害了著作权人 的利益;另…方面，技术保护措施大大限制了网民 对于作品自由传播的利益。要解决好这些问题，关 键是建立知识产权保护与信息资掘共事之间的合理 的平衡机制。[S] 网络环境下，著作权法要达到作者利益和网民 利益的保护与年衡。作品著作权人与网民利益最终 是统一的。立法者在制定法律来协调二者之间的利 益关系时，不能将法律的天平过分地倾向一方。平 衡是著作权立法的基本精神，立法者要找到最合适 的平衡点，通过权利义务的界定将作品中包含的利 益分配给作者和网民。 注穗. [1 ]张新宝.互联网上的侵权问题研究 [M] .北京:中 国人民大学出版社， 2∞3: 339. [2] 刘青.因特网上版权保护的新进展 [J] .情报科学， 2∞1 (11): 1216. [3] 辞虹.网络时代的知识产权法 [M] .北京:法律出 版社， 20ω: 212. [4] 张楚.网络法学 [M] .北京:高等教宵出版社， 2∞5: 51. [5] 张晓津.网络版权的法律保护 [M] .北京:人民法 院出版社， 2∞5: 32. (本文作者单位:济南大学法学院、山东教育出 版社) @ JliL委托当地的省、自 f白区、直辖市出版物克管部门组 织具有专门知识和一定政怡素质的人进行鉴定，并规 定了鉴定人员资格、鉴定程序、接走结论争议或异义 处理办法等内容。该纪要所渺鉴定尽管主要适用于打 击非法出版犯罪行为，在性质上应属于司法鉴定沮畴， 但对我国出版物行政鉴定制股的建立却具有意要的开 山之义。 然而，会议纪要并非我国法律的渊媚，因此，新 闻出版器在此之后先后单独或联合颁布实施了五个关 于出版物鉴定的行政规章戎规范性文件: 1988 年 12 月 27 日制汀的《关于认定淫秽及?情出版物的暂行规走》 (下称{暂行规定y) ， 但仅适用于违禁出版物; 1989 年 8 月 8 日颁发的《关于鉴定怪秽、色情出版物权限 的通知》将对淫秽出版物、色情出版物等违禁出版物 的鉴定(认定)权限适当F放; 1993 年 1 月 19 日与公 安部联合发布的《关于鉴定淫秽录像带、淫秽圈片有 关问题的通知)，下放了非国内出版单位正式出版发行 的路秽录像带、图片、扑克、手抄本等物品的鉴定权 限至地、市以上公安机关治安部门; 1993 年 3 月 16 日 颁布实施的《新闻出版署出版物鉴定规则 (下称 (鉴定规则))较详细地规定了出版物鉴定的具体规 则; 1998 年 1 月 1 日开始施行的《出版管理行政处罚 实施办法) (下称(实施办法))第 29 条明确将非 法出版物也纳入出版物鉴定对象。~此，我国出版物 鉴定法律规范体系初步建立 并对规范出版物行政管 理和处罚起到了置费作用。 本文拟对出版物鉴定制度中的鉴定对象、鉴定机 构、接定权限、鉴定委员会的地位及组成、鉴定人资 格等方面存在的问题予以分析，并提出相应的完善建 议。 一、鉴定对象范围:冲突与多命 当前，出版物鉴定对象有两大类:非常出版物和 违禁出版物。但是，现行出律对两类的植围界定却有 冲突。而且，非法出版物作为鉴定对象似显多余，有 违鉴定制度本身的内在