民办学校破产清算若干问题探析.pdfVIP

组豆徽育份钱 2∞8 年第 6 卷第 2 期 Fudan Education Forum 2008. Vo1.6, No.2 ·杳坛· 民刃i学校破严清算若干问题探衍 董圣足 (华东师范大学教育科学学院，上海 2∞062) 摘要:市场经济条件下，部分民办学校在优胜劣汰中破产倒闭，已成为一种必然趋势和正常现象。本文 依据相关法律法规，从法理和实践层面，探讨分析了与民办学校破产清算紧密相关的四个重要问题，即破产 清算的法律适用问题、破产程序的启动申请问题、破产财产的分配顺序问题和学校办学终止时的学生安直 问题，并结合实际，提出了一些植到的见解和建议。 关键词:教育管理;民办学校;破产清算 中图分类号:G648.7 文献标识码 :A 文章编号 :1672-0059(2008)02-0057-04 An Initial Analysis of Bankruptcy Liquidation of Private Higher Education Institutions in China DONG Sheng-zu (Eωt China Norma1 University, lnstitute 01 Education and. Science, Sha.nghai 200062, China) Abstract: In the context of market economy, it is inevitable that some private institutions would go bankrupt in a survival-of -the -fittest competition. This paper, according to relevant laws and regulations, analyzes four closely related and quite important issues about bankruptcy liquidation in private institutions from legal and practical level, namely, the bankruptcy liquidation application of the law, the commencement of insolvency proceedings, the distribution order of the estate after bankruptcy and the reseulement of students at the termination of private institutions. Additionally, it also points out some views and suggestions to solve the lssues. Key words: education management; private institution; bankruptcy liquidation 近年来，随着民办教育的快速发展，民办学校①之 间的竞争也越来越激烈。不少民办学校因投入资金匮 乏，办学条件欠佳，教育质量不高，经营管理不善，招 生生源不足，不断陷入困境;有的民办学校则因债务 缠身，入不敷出，出现严重财务危机，相继发生倒闭破 产，最后退出了市场[吁。客观地讲，部分民办学校倒闭 破产，是民办教育发展过程中的-种正常现象，也是 市场经济条件下公平淘汰的一条重要法律途径[习。但 由于民办教育是准公共产品，也具有公益属性，对民 办学校实施破产，不能像对待一般企业那样，放任自 流，任其自生自灭，否则将会因为学校的破产而对社 会造成诸多不利的影响。在这当中，涉及一系列敏感 而具体的问题，需要妥善研究解决。本文试着对民办 学校破产清算的相关问题加以探讨分析，以期为有关 方面在决策和实际操作时提供参考。 一、破产清算的法律适用问题 民办学校作为社会主义公益性事业能否实施破 产?其破产清算适用什么样的法律依据?这是民办教 育理论界和法学界讨论与争论颇多的话题。 按照《民办教育促进法》第 56 条规定，因资不抵 债无法继续办学的民办学校，应当终止;第 58 条规 定，因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法 院组织清算。显然，因资不抵债无法继续办学的民办 学校是可以实施破产清算的。但民办教青促进法并没 有就民办学校破产清算的具体程序作出规定，而相关 法律法规也对该领域缺少明确的规定，很难找到直接 的依据，这是人民法院在受理民办学校破产清算案件 .57 ? 氢豆徽宵份钱 2∞8 年第 6 卷第 2 期 时，颇感棘手的一个问题。 要回答该问题，首先要弄清民办学校的法人