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高职高专院校预算管理探讨(共4254字) 随着“十二五”规划的不断深入以及全球经济一体化进程的不断推进，我国的经济发展进入了关键时期，同时也对我国的高职高专院校发展提出了新的挑战和要求。在竞争环境愈加激烈的情况下，增强核心竞争能力是高职高专院校得以立足的关键点。按照党和国家领导人的号召，经济发展要实现开源节流、稳中有进的可持续发展战略，而全面预算管理对实现高职高专院校长远战略、增强其盈利能力、优化资源配置、合理控制成本费用的有效管理手段，起着非常重要的作用。 1全面预算管理存在的问题 1．1没有正确认识到当前环境对全面预算管理的影响 全面预算管理的环境可以分为内部环境和外部环境。 1．1．1外部环境指所处的经济环境以及行业。在现代激烈的市场竞争中，市场环境每时每刻都在发生着巨大的变化，高职高专院校必须清晰明确地制定好未来的战略，才能适应长期的发展，避免被短期利益蒙蔽双眼。在发展的过程中，如果不能正确制定战略，很可能在盲目发展过程中不能及时适应环境变化，船大难调，造成损失。目前制定预算时，大多还是以过去一段时间的收入支出情况为基础，缺乏科学依据，这样的预算不仅不能有效地为高职院校未来一段时间的发展起到战略目标指导作用，还很可能使高校面临困境。 1．1．2内部环境指全面预算管理的单位氛围。很多高职高专院校只是一味地跟随潮流实行全面预算管理，而没有对内部环境能否适合实行全面预算管理进行评估与反思。全面预算管理不单单是一种管理方法，更应成为一种先进的文化。如果高职院校没有形成有利于实面预算管理的单位氛围，那么实行全面预算管理寸步难行，很多高职院校中管理层以及教职员工都没有对预算管理形成正确的认识，他们往往认为预算是财务部门的工作，这种观念会很大程度上约束全面预算管理的制定与执行，没有决策层的贯彻和员工的执行，管理方法和措施都无从谈起。 1．2没有形成与全面预算管理相匹配的组织结构 全面预算管理是一种与高职高专院校治理相结合，贯穿单位各个管理层次的权利与责任安排，并通过这种权利和责任以及相应利益分配，实现涵盖单位全部业务和流程的内部管理与控制机制。组织结构是单位实现全面预算管理的基础，没有相应的组织结构，高校的预算管理将无法得到贯彻和重视，最终只能流于形式。当前，很多高校预算管理体系并不健全，部门的权利与责任不匹配，不能在实行全面预算管理体系的同时对其内部组织架构进行改革，使得预算管理的运行只停留在表面。 1．3预算编制基础不科学 这主要是由于以下两点原因:一方面，虽然财务会计理论和实践在我国的发展都逐渐趋于完善，但是管理会计各方面的研究及其在实务中的应用还有待提高，高职高专院校中专门从事管理会计的人员更是寥若辰星;另一方面，我国高校的管理信息化系统尚且不够完善，随着信息化时代的发展，高校信息化是实现全面预算管理的基础，为预算编制、控制与考评提供重要基础数据。因此，这一信息管理机制的缺失会对高校全面预算管理的编制与实施造成严重的负面影响。 2当前高职高专院校预算管理实践的启示 2．1要从战略的高度考虑预算管理问题 高职高专院校预算管理是为战略目标服务的，有了战略角度的全局思考，才能将有限的资源放到最需要或最能发挥效用的地方，在预算中也才能坚持“舍弃”精神，更好地围绕长远核心竞争力提升配置资源。从战略的高度考虑高校预算，要正确处理好预算与战略管理的关系，将两种管理相互融合，在战略管理中融入预算管理，将中长期预算的编制纳入高校战略规划，同时在预算管理中融入战略管理，不仅考虑中长期预算与战略的对接问题，还要明确年度预算是如何与发展战略相适应的，让战略思想在预算的编制中显性化。 2．2要正确处理合规性与效率性的关系 高职高专院校预算管理首先要合规，这是前提，但最终的目的是为了提高效率。合规性与效率性应该是不矛盾的，对好的法规与政策来说，严格执行本身就意味着会出现好的结果，但现实中法规与政策滞后于现实需要是很正常的现象，这就要求高职高专院校能创造性地执行相关规定和政策。所谓创造性执行，就是不要机械、僵化、片面地理解相关规定，既要遵守法规，又要具备“法不禁止即可尝试”的开拓性的理念。《高等学校财务制度》规定预算是年度财务收支计划，高职高专院校必须严格执行，但并不影响高校编制中长期预算，更不影响在年度预算编制中考虑发展战略的需要。 2．3预算管理要有系统思维 高职高专院校预算管理是财务管理的组成部分，但不能仅从财务的角度来思考预算管理问题，预算不仅仅是财务问题，也是经济问题、管理问题、战略问题、政治问题，预算管理中的许多问题背后都有深层次的原因，要解决它就不能就事论事。现在预算在很大程度上沦为高职高专院校向上级争取拨款的工具、