政府规制的理论与实践2案例香烟的迷思详解.pptx

政府规制2、香烟的迷思 烟草、健康和政府规制 国家卫生计生委的测算，我国有3亿烟民和高达7.4亿的“二手烟”受害者。在各种死亡的可控危险因素中，烟草是最可避免的死因之一，每年造成大约120~140万中国人的死亡。 全国人大常委、原卫生部副部长王陇德说，如果中国人的烟草消费和使用模式不改变，2020年，我国归因于烟草死亡的人数将达到200万人，2030年将达到350万人。 是否因为人民健康的考虑，对烟草实施规制？ 案例：香烟的迷思 你吸烟吗？ 你支持吸烟吗？ 为什么？ 香烟的负面性：个人 降低健康，由于生病而降低效率，上呼吸系统和心血管疾病。具体包括:支气管炎、肺气肿、肺癌、冠心病以及消化系统溃疡病、侏儒症、不孕症等,孕妇吸烟可致胎儿流产、早产、畸形、低体重儿,婴儿被动吸烟会导致体质下降、智力损伤。 全球每年350万人致死，《2011年中国控制吸烟报告》指出，中国目前每年死于烟草相关疾病的人数超过120万，平均每天超过3000人。 吸烟的对其他人和社会的影响 家庭和社会： 生活和工作在吸烟者周围的人们, 不自觉地吸进吸烟者吐出的烟雾尘粒和各种有害物质。而在吸烟者吐出的冷烟雾中, 烟焦油含量比吸烟者吸入的热烟雾中的要多1 倍, 苯丙比多2 倍, 一氧化碳多4 倍 被动吸烟人群中, 82%在家庭、67%在公共场所、35%在工作场所接触二手烟。我国共计有7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害全球的约1/4. 吸烟的负外部性 吸烟者的吸烟行为给其他人带来了健康损害, 而吸烟者本人并不为此付出代价。 按照经济学原理, 在吸烟者购买香烟的时候, 他( 她) 按照香烟带给自己的效用支付价格, 使他( 她) 的消费达到自身的效用与成本相等, 实现自身消费的效用最大化。 吸烟的效用由吸烟者自己享受,而吸烟产生的成本除了吸烟者购买香烟而付出的价格外, 还包括了这一行为给其他人造成的健康损害,以及由此产生的他人的医疗费用代价和心理代价, 这些代价并没有包含在香烟的价格中, 也就是说, 吸烟者的吸烟行为造成了负的外部性, 即外部成本, 这种成本没有由吸烟者自己承担而由其他人承担。 吸烟对社会的负外部性 经济 社会 环境、灾害 负外部性：社会 降低生产效率 吸烟从三个方面影响收入分配: 1、使低收入阶层的收入进一步减少, 扩大社会的收入差距; 2、使低收入群体有限的家庭收入被消耗在香烟上而不是花在食物和其他必需开支如教育和营养上, 造成低收入阶层福利的进一步恶化; 3、吸烟所造成的高患病率和高死亡率, 增加了低收入群体的医疗开支, 也使低收入群体的生活状况进一步恶化。 火灾和环境污染 吸烟者为什么还要吸烟？ 香烟的作用，正外部性： 个体： 奇妙的享受 提神和解乏 战争期间的士兵 一次大战促进香烟普及 社交： 相遇因为香烟 想念点燃香烟 乡情刻上香烟 香味留在香烟 灵感的来源 社会： 1、社会文化方面的益处， 2、对职业和自由的贡献， 3、对人类生活提供的慰藉， 4、对效率的促进， 5、给吸烟者生命带来的邪恶的美 张艾文 《下辈子也要找到你》 把你的名字写在烟上吸进肺里? 让你保持离我心脏最近的距离? 再也不用担心会和你断了联系? 一辈子要和你在一起?把你的名字写在烟上吸进肺里? 让你留在离我心脏最近的距离? 就算下辈子你会和我断了联系? 可我还会记得你 对于公众来说，为什么所任有都能够吸烟，这是一件难以理解的事情，然而，当我们站在吸烟者的立场上，答案就非常简单了：当人们从自然界中拿出某种东西并将其融入到自己的身体之后，就会形成一种深远的自然与文化的结合。 在四中元素中，有三种是被所有的造物拥有的，但火却不一样，它是只属于人类的一种恩赐。在不遭受立刻的折磨的前提下，我们能够最为亲密的接近火的方式，就是吸食香烟。每一个吸烟者都是普罗米修斯的一个化身，是他从神那里窃来了火种并且带回人间。我们吸烟，是为了俘获太阳的力量，是为了抚慰痛苦，是为了攫住灵感的火花，是为了以熊熊的火焰为能量。我们所追寻的，不是烟草，而是火焰。当我们吸烟的时候，我们正在表演着一种火焰的舞蹈，一种古老的如同闪电一般的仪式。 吸烟者的肺，就是一个赤裸的处女，如同一种献祭般，投身到圣火当中。 ——————汤姆·罗宾斯《与啄木鸟一起的日子》1980 只有吸烟把人类和其他动物区分开来。 ———无名氏 体验经济和消费者主权（consumer sovereignty） 在物质已经相对丰富的时候，体验经济成为更加重要的人们的需求 消费者根据自己意愿和偏好到市场上选购所需商品和服务，消费者意愿和偏好等信息就通过市场传达给了生产者。生产者根据消费者的消费行为所