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编排创新比节目开发见效要快2010-12-18 0:0:44　　相信这是当前中国电视传播业界非常关切的问题――地方卫视如何应对竞争。　　从1958年的仓促开播，经历10年文革的停滞，到80年代中后期电视机的普及，既而有线电视和卫星电视的推广（1999年10月全国31个省级卫星电视频道实现全部上星）、再到数字电视和付费点播电视，中国电视传播业由小到大，由简单到复杂，终于形成今天的局面。这段历史不但孕育了中国电视传播的成就，同样也蕴涵着中国电视传播业进一步发展的先天性矛盾。传媒业也许是中国受计划体制保护最为长久和严密的产业，但无疑也是非常软弱的产业。45年来中国电视设备的硬件技术和电视传播的实践技能不断提高，但是中国电视传播业整体产业化程度却依然非常低。　　当市场的冲击由预言成为现实，残酷的竞争也不再是遥远的幽灵，地方卫视不能不思考市场化生存的问题。从90年代中期开始陆续上星，到1999年10月全国31个省级卫星电视频道全部开通，加上中央电视台的几个频道，中国卫星电视完成了第一轮的圈地运动。这也奠定了今天中国卫星电视传播的基本格局。尽管市场化的大门还没有开启，但是竞争的压力却提前到来。前有央视这座大山的挤压，后有国外传媒大鳄虎视眈眈；其他地方卫星台当仁不让，中心城市电视台你争我夺――地方卫视陷入重重围困。现在，关于中国电视传播业的最大的悬念莫过于市场化的脚步究竟能走多快，制度改革究竟能拓多宽。这也许是中国电视传播业为数不多的发展良机之一。地方卫视如果能够在市场洗牌开始之前做好应对的准备，兴许能够为自己找到比较理想的位置。　　环境篇――地方卫视的生存空间　　我们处在制度变革的前夜――至少对于中国电视传播业而言是合适的。　　45年来，中国电视传播业生存在计划体制的管理模式中。电视台的经费由国家拨付，全国范围的电视覆盖网络由国家建设，电视传播的内容当然也由国家掌控。这种管理模式为迅速建立全国规模的电视传播系统发挥了很明显的作用。对于中国这样一个经济欠发达，地理范围广大，地形非常复杂的国家来说，在这么短的时间内全国的电视覆盖率超过90%，电视覆盖人口超过11亿（央视市场研究中心的最新调查报告显示：2003年，全国电视观众总户数已经达到3.06亿户，电视观众总人口达到10.7亿人，全国平均电视机普及率达到85.88％，有线网户数已达到1.15亿户――全国有近三分之一的家庭户安装了有线电视。）这确实是个了不起的成就。　　计划体制下我们还在全国建立了4级电视系统和3000多家电视台。这个规模远远超过了美国，更不用说德国、日本。但是这当中数量最多的县级电视台和许多城市电视台只具有极其微弱的生产能力。除了国家的经费，好多电视台只靠播放VCD和观众点播歌曲来维持自己的运转。　　我们在取得成就的同时不得不承认这是个沉重的包袱――仅一个县级规模的电视台一年的维持经费就要百万元，而且随着经济条件的发展，这个数字还在上涨。这个包袱国家越来越背不起。于是，一方面国家的经费在削减，而另一方面电视台费用的支出却在增加，在生存的压力下，中国电视传播业被迫寻找出路。从中央开始，各地电视台不断进行市场化运作的尝试。制播分离、制片人制、广告招标、电视集团等等，各路豪杰运筹帷幄，电视领域热闹非凡。　　地方卫视就是在这种体制框架下诞生的。中央一声令下，各地纷纷上马。短短几年时间内，无论是发达地区还是不发达地区所有省级行政单位完成了电视上星的任务。从硬件和技术条件来说，这不是个大问题。况且，毕竟还有国家的支持。再说，地方也乐意搞这样的工程――从宣传的角度考虑，可以向全国介绍自己地区的特点（尤其是可以让地方领导在全国舞台上亮相）。遗憾的是，从一开始，地方卫视就根本没有认真地思考过如何利用好这个资源。　　今天，我们站在市场的角度来看，这项计划其实给地方卫视提供了非常好的机会――进入一个全国性的大市场的机会。但是事情总得两面看。如果我们不能发挥资源的价值，我们不但得不到理想的利益，还要支付高额的成本――每年数百上千万的上星费用绝不是个小数。当仓促完成上星的技术要求后，地方卫视面临着很现实的问题：这么多频道，拿什么内容播给老百姓看？即便以现在的中国电视节目制作水平来衡量，也无法在几乎毫无准备的条件下为40多个全天24小时播放的频道准备充足的、高质量的电视节目内容――我们的生产能力实在有限，而对于引进国外电视节目的限制又非常严格。　　需求和共给的严重失衡导致两个直接的后果：1，早先希望看到的丰富多彩的电视荧屏没有如期出现，节目数量不少，但是雷同的节目大量存在。因而也就出现了几家卫星台同时播放相同的节目、多数卫星台整体节目框架雷同的现象。尽管作为中国电视传播业最高行政管理机构的广电总局一次次发文干预这种状况，但是结果并不理想。2，由于这种巨大的供需缺口的存在，中国电视制作的整体水平和产业化