坚持党建文化引领强化八项建设支撑着力加强农村基层党建全面推进经济社会发展.docVIP

坚持党建文化引领 强化八项建设支撑　着力加强农村基层党建 全面推进经济社会发展 中共榆林市定边县委组织部 时间：2012-7-12 10:00:18　 　　定边县共辖5个乡、15个镇，6个社区、335个行政村，总人口33.47万人。全县有基层党（工）委26个、党总支26个、党支部650个；现有党员14516名，占全县总人口的4.3%，其中农民党员8003名、城市党员6153名。近年来，县委不断加强基层党组织建设，使基层组织的凝聚力、战斗力进一步增强，广大党员的先锋模范作用进一步发挥，基层党建服务发展的水平进一步提升，为促进全县经济社会发展提供了有力的组织保障。2011年全县GDP达到232.8亿元，财政总收入61.8亿元，地方财政收入13.2亿元，县域综合竞争力与科学发展评价在西部百强县中名列第40位。但是，随着我县“工业化强县、农业产业化富民、城市化改善民生”进程的不断加快，全县基层党建还面临许多新情况新问题。认真研究解决这些问题，对于提高基层党建科学化水平，推进党在基层的各项工作，加快全县经济社会持续跨越发展具有十分重要的意义。 　　一、深入分析，认真研判当前农村基层组织存在的问题 　　我县历来高度重视加强党的基层组织建设。改革开放以来特别是近年来，全县各级党组织和广大共产党员，锐意进取，求实创新，做了大量卓有成效的工作，以优异成绩彰显了党在经济社会发展建设中的关健作用。但是，面对新形势新任务，全县基层组织建设也出现了一些新情况，特别是2011年全县村“两委”班子换届以来，凸现出来的一些新问题，对我们的执政能力、领导水平、发展理念，都提出了新的要求和挑战。 　　一是阵地建设方面：全县村级阵地整体标准不高，一些村级阵地较为简陋，个别村甚至无址办公，致使党员学习无阵地，干部办公无设施，群众议事无场所，服务功能不健全；很多村级阵地没有落实“村级阵地管理使用制度”、“村干部坐（值）班制度”等规章制度，图书阅览室、党员活动室等设施设备形同虚设，群众也不愿意到村级阵地参与活动、民主理事。 　　二是班子建设方面：一些基层党组织班子软弱涣散，凝聚力、吸引力、战斗力不强；个别基层党组织班子不健全、不团结，关系不协调、不和谐，影响了在群众中的形象和各项工作的开展；一些宗族宗派势力还影响着基层党组织职能的发挥；一些年轻力壮、素质较高、思想解放的农民党员普遍外出，而留守农村的往往年龄偏大、文化偏低、思维传统；一些村支书为保住“选票”，发展党员搞“近亲繁殖”，很多优秀青年农民被组织“拒之门外”，而个别业绩平庸、动机不纯、出于个人或宗族利益的人，却入党或当了干部，“入口关”把的不严。 　　三是民主管理方面：一些基层组织不按照“四议两公开”和村务、事务公开原则理财做事，不落实基层民主政治建设要求；一些基层组织制度不完善，事务不公开，群众意见大；个别党支部组织生活不健全，组织制度不落实，党员管理不规范；一些行政村目标责任不明确、绩效考核不完善、监管措施不到位。由于宣传发动措施缺乏，很多群众对“一事一议”漠不关心，缺乏集体观念和长远计划，推动工作思想难统一。个别村推进基层民主难度较大，在换届中有拉票贿选、吃喝成风的倾向。 　　四是思想政治方面：一些党员干部宗旨观念淡化，奉献精神退化，缺乏事业心；特别是一些农村党员组织观念淡薄，忘记党员身份，不与组织联系，不过组织生活；一些基层党员干部不善于或者不愿意联系群众、服务群众、做群众工作，工作得不到群众支持，有时还会激化矛盾；还有一部分党员拿自己的身份作筹码，在支部换届和党的其它工作中，与组织讨价还价，满足自身愿望就积极支持，反之则拉帮结派、故意不到会或聚众上访，甚至还有个别党员拿“退党”要挟组织。 　　五是工作作风方面：一些党员工作方法简单，重指令轻指导，重集中轻民主；还有一些党员干部作风不正，家有婚丧嫁娶大操大办、奢侈浪费；落实强农惠农政策优亲厚友，不能一碗水端平；不关心百姓疾苦，而是经常惦记给石油井场入铲车、上水车，让老百姓在背后骂；有些党员干部不作为或者乱作为，在油气资源开发、项目建设、城镇拆迁建设中乱批乱建、设置障碍、倒卖土地等等，损害群众利益的问题时有发生。 　　六是执政能力方面：一些党组织缺乏执行政策的能力，对上级政策断章取义、模糊认识，或者自做主张，乱打折扣；有些党员干部不搞调查研究，没有破解难题的能力，在推进土地流转、建设基础设施、评定低保对象、落实惠农政策、协调矛盾纠纷、平衡利益关系等方面，遇到棘手难题和复杂矛盾束手无策，或是将矛盾和问题上交；一些党员干部科技文化素质较低，“双带”能力不强，自身致富无门，更不能带领群众致富。 　　七是工作绩效方面：一些农村党员认为在农村没有政治前途，加之工作任务重、难度大，在位待遇偏低，离职保障不够，争当村干部的积极性不高；还有一些有本事、有能力的年轻人基于自身