市场决定与中国科技创新体制的改革.docVIP

市场决定与中国科技创新体制的改革 摘要：本文通过分析党的十八届三中全会中“市场在资源配置中起决定性作用”对科技创新体制的影响，以及我国科技创新体制目前的发展形势，得出我国科技创新体制的现状及面临的问题。并提出一些解决这些问题的建议，以及这些建议的影响。 关键字：市场；科技创新体制；自主创新能力； 引言： 中国共产党十八届三中全会胜利闭幕，全会高度评价党的十一届三中全会召开以来35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革的若干重大问题。并且提出，围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家 2.市场以及政府的作用 当市场在资源配置中起决定性作用时，市场环境创新、开放、竞争、有序的从科技领域来说，政府与市场的分工应当是：政府领方向，市场为动力。政府紧紧国家科学技术研究的战略方向，为各类科创新主体创造良好的环境。就“蘑菇理论”所说，政府应当是为蘑菇的生长创造良好环境和条件，而不是直接去干预一个个蘑菇。科技创新同样如此。科技体制改革就是要形成这样的环境和条件，让科技创新如雨后春笋般自然成长和发展。 制约中国科技发展的主要是旧的科技体制 对于当前科技发展面临的问题，首要的解决方案就是进行科技体制的改革，自十一届三中全会以来，中国实行改革开放，大力发展市场经济，市场作用已逐步体现在经济发展的各个层面，尤其是解放生产力，取得了重大的成就。但随着生产力的不断发展，现行科技体制的问题逐步显现出来，这种落后、保守的体制已经严重束缚了生产力的进一步发展。生产力与生产关系是不可分割的相互联系着的，生产力决定生产关系，同时生产关系对生产力有能动的反作用。随着生产力的发展原有的生产关系也由新变旧，当生产关系不适合生产力的客观发展的要求时，它就会阻碍生产力的发展，所以当生产关系不能适应生产力的发展要求时，就需要变革旧的生产关系，建立新的生产关系。 当前中国科技发展与科技体制的关系就出在变革的风口浪尖上，科技体制的改革已经势在必行。现行的科技体制的诸多弊端已经逐渐显现。 现在制约我国科技创新的问题大致分成四类。 第一是我们的原始创新能力不足，关键技术自给率低。企业作为技术创新主体的主体地位没有创立，高校、研究院所和企业之间的关系没有理顺，产学研用结合得不够紧密，各创新单元组合在一起以后的整体效能需要提高。山寨在中国已经几乎形成了一种文化，在百度搜索“山寨”一词，得到一亿条搜索结果，据一项调查统计，山寨手机的中国市场占有率已经达到25%最热职位竞争比9411:1但是相应的企业招工出现了用工荒。资源配置的不合理，使资源分散，限制了和影响了创新的效能和能力。 从科研的管理上看，现行的科研管理体制、管理方式还不能完全符合创新的规律。科技体制中利益阶层固化，了一个稳定的科技官僚阶层专家官僚原本可能是一线的科学家或技术专家，经过单位推荐成为具有评审权力的科技官僚，其主要工作是开会，协助科技管理官员发布项目指南、项目检查、项目验收，由于回避限项公开等制度不严格，科技官僚更容易参与到争取项目、分钱、申报成果、获得荣誉的进程中，由此陷入恶性循环。这种模式使其无法按照科学共同体预期的逻辑运转。越是重大的项目，在选择时候越缺乏竞争机制，基本上是靠关系运作。科研经费审批权多由科技官僚阶层垄断以著名的中国科学院大气物理研究所大气科学和地球流体力学数值模拟国家重点实验室（LASG）为例，其对科研人员的绩效考核办法定量化、复杂化且难度系数很高，而对支撑人员考核却很简单，对行政人员绩效考核就更为主观化、领导意志化。科技官僚利益共同体的形成，造就了对一线、低阶科研人员的严格考核，而对科技官僚却无法有效监管，从而压制了创新，造成巨大浪费和内耗。 从人才培养上看，创新环境还不够优化。对青年人才培养还缺乏行之有效的措施；吸引和聚集高层次人才、领军人才的措施还不到位；创新团队发挥作用的环境还不完善；人才评价的方式方法还须符合规律。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。 建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度 科研管理体制的改革意味着科研项目中，科学研究与行政管理脱开关系。建立适当的资源管理和项目评价机制，行政管理人员不直接参与到研究项目中，同样，研究人员也不参加行政管理，使科研院所以企业化的方式运行，有效避免中层科技官僚与一线、底层科技人员争利的现象。国家对科研院所的支持则不区分国有和民营，要支持所有有兴