德国宪法史.docVIP

德国宪法史 德国，全称德意志联邦共和国。在18世纪末致20世纪末，德国一直处于分分合合的状态，德国的国体和政体也在不断变化，德国的宪法更是经历了几度更迭和更改，才最终形成了德国现行宪法《基本法》。德国制定宪法的历史，始于1815年德意志联邦成立，终于1990年10月3日德国统一之后，共有一百八十余年的历史。 一、德意志帝国成立前德国的制宪活动 在1813年至1814年进行的第六次反法联盟，拿破仑一世被打败，法国从德意志民族所属的各邦国中退出。于是，德意志联邦于1814年10月至1815年6月召开的维也纳会议中确立，由此拉开了德国宪法史的序幕。 由于联邦本身是一个涣散的政治联盟，不能制定一个统一的宪法，因此在德意志联邦确立后的30年中，南北部的大部分联邦先后制定了邦国的邦宪法。但是这些邦宪法还存在着旧君主主义的影子，并且宪法中的国民主权、民主主义的基础相对薄弱，因此德国宪法史真正意义上的第一部宪法是1849年的法兰克福宪法。 （一）《法兰克福宪法》 1848年3月，德国爆发了资产阶级革命，革命从奥地利维也纳人民举行起义开始，几乎波及了整个德意志联邦，资产阶级利用这种革命形势，提出制定一部全德宪法的要求。 在这种形势下，1848年3月在法兰克福召开了由574人组成的预备会议。5月18日，德意志国民议会在法兰克福的圣保罗教堂召开，着手制定全德宪法。经过7个月的讨论，在12月27日先行通过并颁布了作为宪法第一部分的《根本权利宣言》，规定了人身自由、经济生活自由，迁徙自由、出版及结社自由等公民权利，但未提出主权在民、人人生而平等的人权理论。而后又经过3个多月的争夺和协商，于1849年3月27日通过，并于次日颁布了《德意志帝国宪法》，又被称为“法兰克福宪法”。 根据宪法规定，德意志帝国实行君主立宪制，帝国皇帝由最高立法机关帝国国会从各邦国的国王中选出，皇帝有不对国会负责，并有权解散国会、搁置国会通过的法律草案，并统帅帝国军队。帝国设立的最高司法机关是帝国的法院。 法兰克福宪法有一定的保守色彩，但由于它反映了大量资产阶级民主的愿望，所以受到许多邦国君主的仇视，就连国会推选的皇帝也不接受皇冠。在强大封建势力面前，法兰克福宪法成了一纸空文。尽管这部宪法并没有得以实施，但是它确立的统一原则和邦国关系为德国后来的宪法提供了参考，它含有的关于公民基本自有的内容也为后来的宪法提供了范本，它包含的公民基本权利、民主、法治、宪法至上、司法审查等宪法观念和原则，一直渗透到之后的宪政运动中。 （二）《北德意志联邦宪法》 1862年，俾斯麦出任普鲁士宰相，致力于德国的统一问题。通过两次战争并取得胜利，巩固了普鲁士的霸主地位，并将奥地利挤出德意志联邦，至此，1815年建立的德意志联邦宣布解散，并于1866年建立了以普鲁士为主导的“北德意志联邦”，使得联邦之间关系更加紧密，为日后全德的统一奠定了政治基础。 北德意志联邦成立后，于1867年4月制定了《北德意志联邦宪法》。该宪法由俾斯麦一首主持起草制定。宪法规定联邦的行政权归联邦主席团，普鲁士国王掌握主席团大权，同时担任联邦元首，国王拥有最高军事统帅权，签署颁布法律权和任免权。普鲁士首相兼任联邦首相，仅对国会负责，不受议会控制。国家立法机关由国家议院和联邦议院组成，并确立帝国法高于个邦法律。 北德意志联邦宪法着力创立一种德意志的立宪君主政体，在确保君主专制的统治优势前提下，一定程度满足资产阶级的愿望，建立起容克贵族与资产阶级的政治联盟，但并未规定人民的权利。该宪法实施不到五年，最终随着北德意志联邦的解体而失效，但是它的许多内容直接为之后的《德意志帝国宪法》的制定提供了重要参考。 二、1871年《德意志帝国宪法》 北德意志联邦成立三年后，于1870年发动了第三次普法战争，德国大获全胜，并将南部已宣布独立的四个邦国纳入到北德意志的版图中，由此，俾斯麦完成了德国政治上的统一。 1871年，俾斯麦宣布“德意志帝国”诞生，并以《北德意志联邦宪法》为蓝本，稍作修改，于1871年4月20日颁布《德意志帝国宪法》。该宪法的主要内容和特点是：一、帝国法律高于各邦法律，各邦的权利很小；二、帝国政权组织形式是君主立宪制，由普鲁士掌握最高行政权力，同时赋予皇帝与宰相极大的权力，宰相起着连接皇帝与议会的中介作用，是帝国的实际领导者；三、帝国立法权由联邦议会与帝国议会两院来行使，并实行联邦议会权力地位优先原则；四、帝国的全部军事力量组成为统一的军队，由皇帝指挥。 德意志帝国宪法是德国宪法史上第一部制定通过并正式实施的统一宪法，对巩固德国政治统一有着重大意义，该宪法一直沿用到1919年初，直到《魏玛宪法》产生后才