智慧杭州(2014-2015)实施方案.docVIP

附件 “智慧杭州”（2014-2015）实施方案 （征求意见稿） 一、指导思想 以十八届三中全会精神为指导，按照“政府引导、企业主体、市场配置”三力合一的总原则，以政府投资为引导、引入社会资金为主体、协同创新为载体，加快构建基础设施可信、技术运用领先、建设模式可持续、具有良好可扩展性和成熟商业模式的智慧城市建设模式，为推进“两化”深度融合，发展创新型经济、建设创新型城市奠定坚实基础。 二、实施目标 依据中共杭州市委、杭州市人民政府《关于进一步加快信息化建设推进信息产业发展的实施意见》（市委[2013]6号）和《“智慧杭州”总体建设规划》，坚持以人为本、惠民富民、统筹发展，全力培育未来领先全球的信息经济产业群，形成一批具有较强国际和国内影响力的龙头企业，全力打造国际电子商务中心、中国云谷，建设全国一流、全球领先的美丽杭州、智慧杭州。 三、实施途径 基于云计算技术的应用和政府购买服务的模式，采取政府投资、引入社会资金两种方式推进。构建基于政务外网的“杭州政务云”、介于政务外网和互联网之间的“智慧杭州公共服务平台”、基于互联网应用的若干民生服务大项目。 四、实施原则 （一）统筹谋划、注重引导。科学编制政府投资信息项目，做到“杭州政务云”平台优先、共建共享项目优先、政府购买服务优先、民生项目优先、引入社会资金优先。发挥好财政资金“四两拨千斤”作用。 （二）抓大放小、典型示范。紧紧抓住制约智慧杭州建设的关键环节，突出一批大项目、综合项目、民生项目的实施，在政府投资信息化和引入社会资金两方面，确立一批试点示范项目，强力推进实施。 （三）政产互动、市场主导。明确信息化建设与信息产业发展互动，以智慧杭州推进带动新经济大发展、以新经济新技术促进智慧杭州建设再上新台阶。大力引入社会资金，按市场规律推进，高效、可持续地建设智慧杭州。 （四）勇于创新、规范服务。加快相关政策法规出台，为开放共享数据、引入社会资金、规范隐私保护、确保信息安全及实施重大项目资助等，提供政策法规方面依据。 五、总体框架 2014-2015年，在原有的“三网四库一平台”等基础上，新建、新增“三平台七数据库”，构建一个完整的“智慧杭州”总体框架。 （一）新建三大综合平台。 1.杭州政务云平台。主要是提供云计算平台基础设施（IAAS、PAAS）服务，解决政务基础设施共建共享问题。 2.城市公共信息平台。主要是提供政府数据和信息资源的统一开放共享平台，有利于引入社会资金，有利于政府规范化建设、监管和服务。 3．综合应急指挥中心（平台）。主要是在现有应急指挥平台的基础上，通过多方采集、资源共享、数据挖掘、业务协同，变狭义应急为广义城市管理，并实现平战结合。 （二）新增七大数据库 1.市民服务综合数据库（市经信委牵头、提供解决智慧民生相关数据库），主要是依托市民卡公司，健全个人信息数据库，开发为民个性化增值服务。 2.城市管理综合数据库（市城管委牵头、提供解决城市管理综合治理相关数据库），主要是依托城管委现有数据库，健全城市管理信息数据库。 3.交通出行综合数据库（市交通局牵头、提供解决城市交通综合治理相关数据库），主要是依托交通局现有数据库，健全城市交通综合信息数据库。 4.企业服务综合数据库（市工商局牵头、提供解决法人单位信用评价和共享数据库），构建全新的企业综合数据库。 5. 卫生保健综合数据库（市卫生局牵头、提供解决市民健康、医疗等相关数据库），主要是依托卫生局现有数据库，健全全市市民健康管理信息数据库。 6.重要信息系统云平台备份数据库（市经信委牵头、华数集团免费提供，提供市级部门重要信息系统数据备份），主要改进提升现有政府部门重要信息系统容灾备份模式，提供先进、可靠、免费的容灾备份模式。 7．网上办事综合数据库（市行政服务中心牵头、提供法人、自然人网上办事相关数据库），主要是行政服务中心现有相关数据，健全网上办事综合数据库。 六、重点领域 主要是智慧政务、智慧民生、智慧产业、智慧基础设施四大领域。 （一）智慧政务方面。突出“智慧杭州综合应急指挥中心”、“智慧杭州城市公共信息平台”、“杭州政务云平台”三大平台建设，分年度构建七大综合数据库。完善原有的四大基础数据库，巩固提升省级智慧城市试点项目，并开展相应试点示范应用。 （二）智慧民生方面。突出市民卡深度应用、深化智慧医疗体系建设、提升网上办事服务能力，积极引入民间资本，在市民网页、智慧社区、智慧教育、智慧旅游、智慧出行、智慧环保、智慧养老、智慧健康、智慧城管、智慧安监等领域开展市场化运作，让市民享受到智慧化带来的个性化服务。 （三）智慧产业方面。通过智慧杭州大项目的带动，推动杭州信息软件、电子商务、云计算、大数据、无线应用、云操作系统（OS）等新经济发展，每年重点扶持不少于20个新经济协同创新大项目。通过试点示范应用，带