原住民族自治法草案审查会议资料.docVIP

原住民族自治法草案總說明 世界各國有關原住民族之思潮與制度，自西元一九八○年代以降，已有根本之改變。多元文化、保障人權及民族自決之理念，逐漸成為世界各國原住民族政策及法制之原則，並以承認原住民族集體權及恢復傳統自我管理能力為主要方向。在此潮流下，原住民族自治制度之建立，已成為許多國家回應原住民族訴求之主要方式。 鑒於原住民族自治已成為現今人權國家原住民族政策重要之一環，聯合國大會於西元二○○七年九月十三日通過之聯合國原住民族權利宣言第三條及第四條分別揭示「原住民族享有自決權。依此權利，原住民族可自由決定其政治地位，並自由追求其經濟、社會及文化的發展。原住民族行使自決權時，於其內政、當地事務，及自治運作之財政，享有自主或自治權。原住民族自治法草案 條文 說明 第一章 總則 章名。 第一條 為尊重原住民族之自治意願，保障其平等地位及自主發展，實行原住民族自治，特制定本法。 一、按中華民國憲法增修條文第十條第十二項前段規定：「國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展，其辦法另以法律定之。」及原住民族基本法第四條規定：「政府應依原住民族意願，保障原住民族之平等地位及自主發展，實行原住民族自治；其相關事項，另以法律定之。」之本旨與精神，為確保尊重原住民族意願及保障原住民族之平等地位及自主發展，爰實施原住民族自治。 二、聯合國於西元二○○七年九月十三日通過之原住民族權利宣言第三條及第四條揭示：「原住民族享有自決權。依此權利，原住民族可自由決定其政治地位，並自由追求其經濟、社會及文化的發展。原住民族行使自決權時，於其內政、當地事務，及自治運作之財政，享有自主或自治權。 第二條 本法之主管機關為行政院原住民族委員會。 本法事涉原住民族事務，應以中央原住民族事務主管機關為主管機關。 第三條 本法用詞，定義如下： 一、原住民族自治區（以下簡稱自治區）：指政府為辦理原住民族地區內之原住民族自治事項，所設置具公法人地位之民族自治團體。 二、原住民族自治區域（以下簡稱自治區域）：指自治區辦理原住民族自治事項之一定區域。 三、原住民族自治事項（以下簡稱民族自治事項）：指自治區依本法規定，得自為立法並執行，或法律規定應由自治區辦理之事務，而負其政策規劃及行政執行責任之事項。 四、委辦事項：指自治區依法律、中央法規規定，在中央政府指揮監督下，執行其交付辦理之非屬該自治區事務，而負行政執行責任之事項。 一、本法之用詞定義。 二、原住民族自治區定性為政府所設置，具公法人地位之民族自治團體，並以辦理原住民族地區內之原住民族自治事項為其任務，爰為第一款規定。 三、原住民族自治區執行自治任務，應以一定之區域為執行範圍，爰明定原住民族自治區域之定義。至於各自治區之自治區域範圍，係由自治籌備團體依原住民族地區之範圍，參照各原住民族之現存分布區域、歷史、文化、民族關係及地理鄰接等人文與自然因素，載明於自治計畫書內，並經主管機關勘定後由行政院核定之。 四、原住民族自治區之任務中，自為立法並執行者，或依法辦理而負其政策規劃及行政執行責任者，為其原住民族自治事項，爰為第三款規定。 五、原住民族自治區之任務，尚包含由中央政府委辦，受委辦機關監督之非屬該自治區事務，而負行政執行責任之事項，爰為第四款規定。 第四條 自治區設自治區議會、自治區政府，分別為自治區之立法機關及行政機關。 自治區為公法人，應設意思機關，以自治區議會為其立法機關，自治區政府為其行政機關。 第五條 自治區之名稱，依其設置時之名稱，並應冠以該原住民族之名稱。 前項名稱之變更，由自治區政府提請自治區議會議決，轉報主管機關陳報行政院核定。 一、自治區之名稱，應冠以該原住民族之名稱，以為區別，爰為第一項規定。 二、自治區設置後，其名稱之變更，應尊重各自治區之意思，爰參照地方制度法第六條第二項第三款規定，為第二項規定。 部落為原住民於一定區域內，依其傳統規範共同生活結合而成經主管機關核定指原住民於原住民族地區一定區域內，依其傳統規範共同生活結合而成之團體，經中央原住民族主管機關核定者 第七條 自治區政府得視需要，將下列事項之權限之一部分，委託自治區域內之部落行使： 一、原住民族語言、文化、藝文、樂舞及傳統體育活動之輔導。 二、自治區域內自然資源之調查及巡護。 三、原住民族傳統組織、信仰團體之建構、傳承及發展。 四、原住民族傳統領袖之認定。 五、其他適宜委託部落辦理之事項。 前項情形，應將委託事項及法規依據公告之，並刊登政府公報或新聞紙。 第八條 中央機關制（訂）定、修正、變更或廢止法規或政策，涉及自治區之民族自治事項者，於制（訂）定、修正、變更或廢止前，應依其性質，由中央機關與各自治區共同協商或決定之。 中