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“大职教观”视野中的职业教育制度变革研究 【摘要】： 以“大职教观”视野推动职业教育制度变革,对处于社会转型时期的我国职业教育改革和发展而言具有重要的现实意义;开展“大职教观”视野中的职业教育制度变革研究,既是我国职业教育改革和发展的迫切需要,又顺应了国际职业教育发展的潮流和趋势。本研究综合采用文献分析、实证研究、跨学科研究和比较研究等具体研究方法,在全面分析和充分把握研究现状的基础上,围绕紧密关联的若干主题,提出了一系列具有较高创新性的学术观点和结论。 首先,着力探讨若干基础概念和基础理论问题,主要包括职业教育的演变、内涵及类型,职业教育制度的内涵、结构及功能,职业教育观念的内涵、演变、特点及主体,职业教育观念与职业教育制度的关系,以及职业教育观念与职业教育制度变迁的关系等。研究指出,职业教育是指注重提升个体职业素质的教育,具有鲜明的职业针对性,主要以职业知识、职业技能和职业态度为教育内容。职业教育制度有广义和狭义之分。广义的职业教育制度是指人们自觉制定的并要求社会成员共同遵守的职业教育活动的规范体系,是调整职业教育实施机构与其他利益相关者(包括职业教育行政管理机构、其他相关机构和个人等)之间,以及职业教育机构内部各种关系的中介,是确保技能型人才培养质量的重要保证,是制约职业教育发展的极为重要因素。狭义的职业教育制度,是指国家根据特定社会的性质及其他情况而制定的对职业教育事业进行组织、领导、管理的职业教育政策、法规条例以及对职业教育机构的设置和权限规定。研究还指出,职业教育制度变迁必然包含着职业教育制度变革,职业教育制度变革则是职业教育制度变迁的必要环节;职业教育制度的变迁存在路径依赖,起初的制度选择对后来职业教育制度的影响是深远的;职业教育制度变迁的路径依赖之所以发生,是因为在人们心目中具有非正式制度功能的职业教育观念也发生着路径依赖;职业教育观念影响着职业教育制度安排,既定的职业教育制度安排强化着人们原有的职业教育观念。 其次,由于职业教育的改革和发展往往是社会力量推动的结果,任何职业教育的改革和发展都有其深刻的社会背景,因此,研究者深入分析我国职业教育改革和发展面临的社会经济发展形势,认真研究社会经济发展对劳动力和职业教育的要求及挑战。研究者主要通过深入分析社会转型时期的总体就业形势及其特点、工业化进程中的知识经济发展及其特点以及全球化进程日益加快的表现及其特点,较为系统地梳理、概括了它们对现行职业教育制度的诸多要求和挑战。这是以“大职教观”视野推动我国职业教育制度变革的社会动因。相关研究成果为课题的后续研究提供了重要的现实背景和依据。 再次,在以上研究的基础上,研究者着力对作为理念形态存在的“大职教观”本身若干理论问题进行研究,梳理“大职教观”提出的思想渊源—黄炎培大职业教育主义,剖析现行职业教育制度的缺失及其根源—“小职教观”,探讨“大职教观”的理论基础、基本观点、本质内涵及其作用。研究指出,所谓“小职教观”,主要是指人们主要基于那种鄙薄职业教育、就职业教育论职业教育、把职业教育等同于职业学校教育、以为分别管理好各级各类职业教育就可以管理好职业教育整体以及局限于职业教育内部开展职业教育的错误预设而形成的并体现出孤立、片面、分散、单一和封闭等显著特点的狭隘职业教育观念;所谓“大职教观”,则是指人们高度重视职业教育与社会经济发展、其他类型教育、行业企业和其他利益相关者间,以及组成职业教育系统的子系统—各级各类职业教育间进行统筹、协调、沟通和衔接的职业教育观念,体现出整体性、全面性、终身性、开放性、协调性以及关联性等特点。 最后,围绕以“大职教观”视野如何推动职业教育制度变革这一问题,研究者提出了推动当前我国职业教育制度变革的若干策略:重组职业教育管理机构,调整职业教育管理职能;建立社会对话机制,扩大其他利益相关者的参与;整合职业教育资源,推动职业教育的集团化发展;以个体生涯发展为导向,推动成人职业教育变革;积极应对教育全球化挑战,推动相关制度的变革。围绕这些策略,研究者相应地提出了若干政策措施。研究者把解决高职毕业生就业难问题作为如何贯彻“大职教观”的案例,提出了如何统筹解决高职毕业生就业难的若干策略。 整个论文分为“导言”、“第一章基础问题研究”、“第二章社会动因分析”、“第三章走向大职教观”、“第四章主要制度变革”、“第五章问题解决案例”及“结语”七大部分,各部分之间具有较强的逻辑关联性。本研究得出的若干创新性观点和结论,不仅深化了职业教育的基础理论研究,充实和丰富了职业教育理论,而且也在一定程度上推动了我国职业技术教育学学科的成熟和发展。尽管存在诸多遗憾和不足,但研究者相信,该研究对我国职业教育的改革和发展具有一定的现实指导意义。 【关键词】：职业教育职业教育观