公务员制度概论第4章公务员的录用综述.pptxVIP

公务员的录用 第4章 我国录用公务员的七项基本条件和三项限制性条件 “公开考试、平等竞争、严格考察、择优录用”的录用原则 录用考试的内容、方式和程序 我国公务员录用考试各级主管部门的职责 4.1.1 公务员录用考核制度形成于英国 英国建立公务员（文官）录用考试制度是借鉴了该国１８５３年在东印度公司官员任用方式的改革成果。 １８７０年，英国政府颁布了关于文官(公务员)制度改革的第二个枢密院令，规定凡未经考试并持有文官事务委员会及格证书者，一律不准担任任何事务官职。从此，一切文官(公务员)职务的任命，都必须根据文官事务委员会的规定，通过公开竞争考试，择优录用。 在美国，1883年制定的录用公务员的法规中明确规定：凡竞争职位的填补，非经考试不得任用。从而也标志着美国公务员制度的形成。 公务员录用的含义与意义 4.1 4.1.2 我国公务员录用的含义 我国公务员的录用是指根据公务员法规定，按照法定的标准与条件，经过规定的程序，面向社会，通过竞争性考试与考察方式，择优选拔国家机关中担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。 我国公务员的录用适用范围仅限于国家机关增补担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员。 录用的行为主体是国家机关，录用的对象是国家机关系统以外的公民。 录用考试与录用考察两种方式互相补充，坚持两者并重的原则。 录用公务员，必须按照法定的条件与程式进行，否则无效。 4.1.3 我国公务员录用的意义 4.2.1 公务员录用考试的种类 录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，原则上采用公开竞争性考试的办法，测验应试者从事管理工作的潜在能力及业务知识和技能。 录用特殊职务公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法进行，即采用非公开竞争性考试的办法。 公开竞争性考试 考试是开放性的，实行面向社会，公开报名，凡具备报考资格条件的公民都可报考 考试成绩公开，允许查询 整个考试过程接受社会的公开监督等 考试要按照公务员录用的程序进行，以充分体现竞争精神 通过笔试、面试，全面测试应试者的知识水平和适应职位要求的能力，层层筛选，按照考试成绩评比优劣，排出先后名次，确定合格者名单，然后通过录用考察，最后确定录用者名单。 非公开竞争性考试 非公开竞争性考试是指凡考试合格的应试者即能被录用为公务员的考试。 适用非公开竞争性考试办法的情况，大体有以下几种职位： 因职位特殊不宜公开招考的。 因专业特殊，难以形成竞争的。 录用主考机关规定的其他情况 采用非公开竞争性考试方法录用公务员的“特殊职位”以及如何简化程序，采用什么样的评测办法，必须经省级以上公务员主管部门批准，其他任何机关不能自行决定。 4.2.2 公务员录用的资格条件 4.3.1 公务员录用的原则 我国公务员法规定，公务员录用要贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则。可将这八个字的原则概括成四句话，就是：公开考试，平等竞争，严格考察，择优录用。 公开考试 公开的事项：录用考试的政策、法规；录用考试的基本信息要公开；录用考试的方法和程序；录用的结果。 公开的方式：利用广播电台、电视台、互联网等宣传工具公开发布；在法定刊物或报纸上发表；设立录用咨询中心；举行录用考试说明会。 公务员录用的原则与录用考试的内容 4.3 平等竞争 所谓平等，是指公民参加录用考试的法律地位的平等，凡具有应试资格的公民均可报考。当公民受到不平等对待时，有权要求法律保护。 平等具体指的是，公民有平等的权利与机会参加公务员的录用考试，在平等的条件下参加竞争和被择优录用；任何公民不因民族、性别、家庭出身、个人成分、宗教信仰、婚姻状况等原因或享有特权或受到歧视。 所谓竞争，一方面是指应试者以自己的德才为条件，参加录用考试，争取考上公务员；另一方面是指招录机关在录用公务员时，按照成绩排列名次，并考察应试者本人的政治思想、道德品质和实际工作能力，以鉴别优劣，为机关挑选最优秀的人才。 严格考察 公务员的录用考察指的是按照录用主管部门的统一规定，录用前对应试者所做的必要的考察与了解并作出评价。它包括录用考察的前提、内容与方式等。 前提：由用人单位在笔试与面试合格者中，按一定比例所确定的预选对象中进行。 内容：政治思想；道德品质；廉洁自律；工作表现；工作实绩；需要回避的情况 方式：查阅档案法；交谈考察法；座谈会考察法 择优录用 我国在择优录用公务员时所坚持的标准是德才兼备、以德为先。 德才兼备是我国在长期革命、建设与改革中形成的选拔和使用干部的重要原则，是保证我国社会主义现代化建设事业以及全面建成小康社会与构建和谐社会所需要的重要条件。为了保证我国始终沿着中国特色社会主义和党的基本路线所确立的方向前进，就必须始终坚持德才兼备、以德为先的用