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关于2016年法治政府建设情况的报告 **市人民政府: 2016年，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实《**省法治政府建设实施方案》，以建设法治政府为总体目标，科学规划、统筹安排、整体推进，为全县经济社会发展提供了坚实的法制保障。现将有关情况汇报如下： 一、2016年法治政府建设的基本情况 （一）依法全面履行政府职能 1、深化行政审批制度改革。一是加大减政放权、放管集合改革力度，全面衔接国务院、省、市下放、取消的行政审批事项。目前，县本级保留的行政审批事项共179项。二是对非行政许可审批事项进行了全面清理。取消了所有非行政许可审批事项。三是对行政许可中介服务事项进行了清理和规范。公布了《县政府部门保留的行政许可中介服务及收费事项清单》和《纳入县政府部门审批程序的技术性服务事项清单》。目前保留各部门行政许可中介服务事项及收费事项43项，纳入各部门审批程序的技术性服务事项16项。 2、深入推行政府权力清单和责任清单。全县各乡镇政府、各部门全部建立了行政权力清单制度、责任清单制度，凡是没有法律、法规和规章依据的行政职权全部取消。同时编制了公开权力运行流程图，在**省机构编制网、**门户网进行了公开。 3、建立了行政事业性收费和政府性基金清单。为进一步规范收费行为，强化社会对收费行为的监督，县政府编制完成《**县行政事业性收费项目目录》，并在政府网站上公布。各部门也通过制作公示栏、单位网站等形式，公开了收费项目、收费标准和征收依据。 4、切实优化政务发展环境。一是建设了总面积4000平方米的县政务服务中心办公大厅并投入使用。二是不断规范行政审批服务流程。通过实行AB岗负责制、限时办结制、首办责任制等服务制度，不断提高规范化服务水平。2016年政务中心共办结行政审批和服务事项54455件。三是稳步推进乡镇便民服务中心建设。全县17个乡镇全部建立了乡镇便民服务中心，开设办事窗口99个，入驻工作人员143名。 5、全面推行“双随机一公开”抽查机制。年初制定了《**县关于推广双随机抽查规范事中事后监管的实施方案》。各执法部门均建立了市场主体名录库，执法人员名录库和“双随机”抽查事项清单。全年共进行双随机抽查89余次，实行抽查事项291项。 （二）切实推进依法行政制度体系建设 1、加强规范性文件机制建设。为加强对规范性文件的管理，我县制定了《规范性文件公开征求意见制度》、《规范性文件论证会制度》、《规范性文件听证会制度》、《规范性文件社会风险评估制度》、《规范性文件三统一制度》等规范性文件十项制度和《**县规范性文件管理规定》等规范性文件制定制度，进一步保证了规范性文件的合法有效。 2、严格执行规范性文件合法性审查、备案和清理制度。严格落实《**省规范性文件制定规定》。凡是以县政府名义发布的规范性文件均由县政府法制机构进行前置合法性审查，审查通过后再予以发布。2016年经县政府法制办审查的文件为7件，其中规范性文件1件。向市政府备案规范性文件1件。为衔接国务院、省政府宣布失效文件，分两次对全县规范性文件进行了清理。 （三）实行科学民主法治决策 1、完善重大决策事项征求意见机制，规范决策流程。制定了《**县人民政府重大行政决策工作规则》、《**县重大决策社会稳定风险评估办法》，把公众参与、专家论证、集体风险评估等环节作为重大行政决策的必经程序。今年在土地总体利用规划调整、土地整治规划实施评估与修改调整方案、土地级别与基准地价更新等重大决策过程中均专门召开听证会听取社会公众的意见。全年召开听证会5次。 2、全面建立重大决策合法性审查机制。制定了《**县人民政府工作规则》、《**县人民政府重大行政决策工作规则》等制度。确立了重大行政决策在决策前必须提交政府法制机构合法性审查的工作机制。2016年44项重大行政决策由县政府法制机构进行了合法性审查。 3、建立了重大决策集体决策机制。县政府的重大决策全部通过政府常务会议和政府全体会议集体决策。今年通过政府常务会议集体研究了《研究阁东街小学旧校区改建幼儿园项目》、《与辛普劳公司终止马铃薯加工项目事宜》、《中粮生猪养殖项目对区域水资源影响事宜》、《2016年经济工作考核办法》、《研究县城镇化投资有限公司建设和县城镇化道路改造建设项目事宜》、《天宝化工困难企业解决方案》、《光明机械公司改制遗留问题相关事宜》等44项重大行政决策。 4、建立健全政府法律顾问制度。县政府制定了《关于推进政府法律顾问制度的实施意见》和《**县法律顾问工作制度》，对聘用法律顾问的条件、权利义务、服务范围进行了规范。县政府从2008年起聘请了政府法律顾问。