税务工作如何依法行政讲述.ppt

以权力清单制度推进地方政府有效治理 2014年3月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》（以下简称《意见》），明确了推行权力清单制度的基本要求、主要任务和组织实施，指出要围绕“清权、减权、制权、晒权”等主要环节。 《意见》的印发和实施，是贯彻党的十八届三中全会《决定》“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”，推动国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义。 在我国经济社会转型期，“权力大责任小”、“要权力不要责任”现象仍然存在；因部门职责交叉而引发的扯皮推诿、争功诿过现象时有发生；因各级政府职责同构而导致的权责不对等、权责倒挂现象仍未根除。 权力清单制度将对上述顽疾动“大手术”。 权力清单的另一面就是责任清单。 在建立权力清单的同时，要按照权责一致的原则，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，建立责任清单，明确责任主体，健全问责机制；已经建立权力清单的，要加快建立责任清单；尚未建立权力清单的，要把建立责任清单作为一项重要改革内容，与权力清单一并推进。 权力清单制度要求政府将每项职权的名称、编码、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式等及时在政府网站等载体公布。这无疑方便了公众、媒体、社会组织等社会主体开展监督工作，有利于增强权力清单制度的严肃性和权威性。 总之，权力清单制度通过明责和拓展问责主体，增强了政府的责任意识，以制度的理性束缚了权力的任性，减少了不作为、乱作为或以权谋私等乱象。 本质是建立责任清单束缚权力“任性” “有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究”是责任政府建设的一个基本观点，是全心全意为人民服务的党的宗旨的内在要求。法国管理思想家法约尔指出，凡权力行使的地方，就有责任，责任是权力的当然结果和伴生物。这实际上也强调了权责一致、权责相符的重要性。 统筹推进落实权力清单制度 权力清单制度是一项合国情、得民心的重要政策举措。但是，好的政策如果离开了强有力的执行行为，政策不过是纸上谈兵而已。组织实施是增强政策执行力的关键环节，因而也是推行权力清单制度的保障。 要统筹推进权力清单制度，防止权力清单制度“单兵推进”，形成改革合力，不断把改革引向深入。 要根据权力清单制度的需要，及时推动法律法规立改废，确保权力清单制度推行于法有据，不断推进权力清单制度法治化、程序化。 地方各级政府要按照《意见》部署的路线图和时间表扎实开展工作，不折不扣地把权力清单制度落到实处。上级政府要做好表率，认真制定推行权力清单制度的工作方案，明确工作步骤，细化政策措施，切实做到“上行下效”。 同时，上级政府要做好监督检查工作，及时发现和纠正执行偏差。对于在推行权力清单制度过程中发生的象征性执行、附加式执行、机械式执行、选择性执行等行为，要依纪依法追究责任。 行政诉讼法修改 2013年12月23日，《行政诉讼法》修正案（草案）提请全国人大常委会审议。作为一部被称为“民告官”的法律，行政诉讼法在颁布实施20多年之后面临首次大修。 2014年11月1日，全国人大常委会表决通过了关于修改《行政诉讼法》的决定，对这部和百姓息息相关的“民告官”法做出了重要修改。 2015年5月1日，《行政诉讼法》正式实施。 看点一：受案范围扩大 【修改】将行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了受案范围。 ?看点二：行政机关不得干预、阻碍法院立案 【修改】行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。 看点三：可口头起诉 【修改】起诉应当向法院递交起诉状，书写起诉状确有困难的，可以口头起诉。 看点四：应当登记立案 【修改】法院在接到起诉状时对符合规定的起诉条件的，应当登记立案。不能当场判定的，应接收起诉状，出具书面凭证，七日内决定是否立案。 看点五：起诉期限延长到“六个月” 【修改】直接向法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。 看点六：行政首长出庭 【修改】被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。 看点七：可跨区域管辖 【修改】经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。 看点八：不执行可拘留行政机关直接责任人 【修改】行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，增加规定“社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留”。 看点九：复议机关是共同被告 【修改】经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；