新投资体制下完善quot;代建制quot;理论与实务的若干问题探讨.pdfVIP

/ 管理工程学报 Vo1.19, Supplement Joumal of Industrial Engineeringl Engineering Management 2∞5 年增刊 新投资体制下兜普代建制理论与实务的若干问题探讨 孙鸿炜 (沈阳行政学院，辽宁沈阳 110036) 摘要:本文通过对比新投资体制下代建制在各地的进展情况，提出了选择公司代建制的发展方向。从 峨府投资工程投、建、臂、用职能分离的体制改革角度，研究了代建制的强待解决的管理问题， 并从代建人和政府两个角度分别提出了完替代建制的关键所在。 关键词:投资体制，项目管理，代建制 g 1 我回政附投资体制与代建制发展方向选择 设做出了应有的历史贡献。{!3.随着我国经济体制改 1. 1 传统投资体制下政府投资项目 革的深入和建筑业专业化、高级化发展要求的提 随着我国投资体制改革的不晰深入，政府投资 高，上埔模式已经不能适应时代的要求。其弊端主 项目的建设管理已由投、建、管、用多位…体 要有:专业知识缺乏，工程隐忧多多:机构设置重 逐渐向投、建、管、用职能分离转化。项目管 复，浪费现象严重;资源使用分散，重点项目资金 理的方式也出现了多种模式。主要有: 得不到保障:法制不健全，管理不严格:政府投资 1. 1. 1 以专业型管理机构为建设单位 项目超栅算层出不穷、缺乏有效的后评价体制。 专业型管理机构包括政府直属企业法人、事业 1. 3 新投资体制下代建制进展情况、发展方向选择 单位和委办周内部的基建处。高发子工程项目较多 早在 2002 年罔家有关部门就组织了政府投 的单位和部门，特点是由使用单位组建基建班子长 资工程管理方式改革课题研究，通过专业化建设 期负责。其中后者的工作人员系公务员编制，其经 管理，最终控制投资、提高投资效益和管理水平， 费由财政金额提款。 创新政府投资项目管理方式。 2004 年 7 月 16 日， 1. 1. 2 以专门的工程指挥部为建设单位 因务院正式出台了《关于投资体制改革的决定)) , 对于投资大、周期长、涉及环节多的大型基础 决定指出: ，.加强政府投资项目管理，改进建设实 设施项目(如城市高架道路、跨江大桥等)一般由 施方式。……对非经营性政府投资项 H 加快推行 具有一定行政级别的领导挂帅，形成临时性机构。 ‘代建制……。同年