临海市推进乡村绿色发展示范区建设的实践与思考(5页).docVIP

临海市推进乡村绿色发展示范区建设的实践与思考 临海地处浙江中部沿海，东临东海，三面环山。全市“七山一水两分田”，农业人口101.4万，占总人口87.1%，“三农”工作既有艰巨的任务又有广阔的空间。近年来，临海深入实践科学发展观，加快推进城乡统筹发展，连续5年被评为“省新农村建设先进市”。今年，新一届临海市委、市政府立足新农村建设基础，强势推进“乡村绿色发展示范区”建设，8月份顺利通过了“全省美丽乡村创建先进县（市）”考核验收，三农工作呈现出良好的发展态势。 　　一、乡村绿色发展示范区建设的实践 　　（一）以建设美丽乡村为抓手，着力改善人居环境。积极响应省委省政府号召，把美丽乡村建设作为乡村绿色发展示范区建设的重要抓手，紧紧围绕 “古城临海·美丽乡村”建设主题，强势推进各项工作。一是以科学的规划引领美丽乡村建设。高起点、高标准、高要求的规划设计，是美丽乡村建设的前提。临海立足实际，提出了五年内建成50个精品村、100个特色村和6条景观带的总体目标。专门聘请浙江大学和中国美院把全市作为一个大景区来规划，串点成线，以线带面，点面结合，着力构建一镇一品牌、一村一特色、一路一景观的“六区六带”美丽乡村建设新格局。在全市总规框架下，对32个启动村逐村明确规划主题，重点推进中心村、产业特色村、文化旅游村、新农村建设示范村和特色渔村“五大”典型示范村建设。二是以健全的机制保障美丽乡村建设。完善的机制是美丽乡村建有方向、管有办法的有力保障。今年以来，临海切实强化组织领导机制，成立由市委书记和市长任组长、市级33个相关部门主要负责人为成员的美丽乡村建设领导小组，有效构建了市、镇（街道）、村三级联动的工作格局；切实强化政策保障机制，制定出台《乡村绿色发展示范区建设实施方案》、《临海市美丽乡村建设行动计划（2012—2016年）》、《临海市美丽乡村建设项目和资金管理办法（试行）》等近十项政策文件，使美丽乡村建设从一个宏观的方向性概念转化为一系列可操作的具体项目；切实强化资金扶持机制，在财政较为紧张的情况下，每年拿出1亿元专项资金对启动创建村分类给予补助，同时建立多方筹资、共建共享的多元投入机制，确保建设资金及时到位；切实强化督查考核机制，将美丽乡村建设列入各镇（街道）和市级部门年度工作目标责任制考核重要内容，同时将建设项目列入全市重点建设项目考核，每月开展督查点评，实行“黄、橙、红”三色动态预警机制，督促部门现场办公。三是以统筹的举措推进美丽乡村建设。一方面，统筹抓好村庄整治、森林村庄、康居工程、清洁家园和谐乡村等四个重要载体，集聚资源合力推进美丽乡村建设。今年新完成村庄整治162个村，争取省补资金2000万元；建设森林城镇1个、省级森林村庄5个、台州市级森林村庄29个，财政配套1255万元；新启动农民康居工程建设63个村，完成农房改造3800户；安排“清洁家园、和谐乡村”专项经费7233万元，落实城乡保洁人员3667人，农村垃圾收集处理行政村覆盖率达100%。另一方面，把项目摆上重要位置，推动全民参与建设。市级各有关部门对项目立项、审批、招投标、资金安排等事项均开设绿色通道特事特办。各创建村积极开展拆旧拆违、赤膊墙整治等前期整治工作，共清理违章建筑700多处2万多平方米，整治赤膊墙14万多平方米，清理乱搭建6500多处，至今未发生一起群众信访。 　　（二）以发展生态产业为核心，着力强化经济支撑。坚持把产业作为乡村绿色发展示范区的基础，以发展现代特色农业为依托，打造精品农业为重点，加快农业产业化发展，促进农民创业致富。一是发展村镇生态农业。实施农业“两区三化”工程建设，加快建立一批现代农业产业聚集区。今年重点启动建设粮食生产功能区项目20个、现代农业园区24个，主导产业示范区5个、特色农业精品园19个，推进农业特色“产业化、生态化、基地化”示范工程11个。扶持和培育特色产业，做精做优柑橘、杨梅、茶叶、西兰花等四大主导产业，积极推进柑桔信息化精准管理系统建设、羊岩茶文化园建设，努力创建国家级出口西兰花质量安全示范区和杨梅农业观光园建设；投入5650万元发展蓝莓、油茶、葡萄、对虾、草莓等基地建设，积极打造千亩高山杜鹃产业园，鼓励种植高山水果蔬菜等特色农产品。加快培育现代农业经营主体，新发展农民专业合作社73家，实现销售收入7.98亿元，创利润8060万元，新启动培育台州市级规范化农民专业合作社16家、年销售额1000万元以上农民专业合作社24家。二是发展村镇生态旅游。在巩固提升已有旅游项目的基础上，加快村镇生态旅游开发步伐。今年共创建省级“农家乐”特色点2个、四星级经营户（点）3个、精品项目村（点）1个、特色乡镇1个和台州市级特色点1个、三星级“农家乐”经营点2个。成功举办2012中国临海无核蜜橘节、台州市首届运动休闲旅游节暨江南大峡谷