以农业专业合作社建设促进现代农业发展——对我市农民专业合作社建设的调研和思考(4页).docVIP

以农业专业合作社建设促进现代农业发展——对我市农民专业合作社建设的调研和思考 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，农民自主兴办的一种新型的互助性经济组织。农民专业合作社的发展得到各级组织的关注和重视，相继制订出台了一系列扶持政策和法规条例，2004年11月，浙江省人大常委会颁布了《浙江省农民专业合作条例》；2006年10月，全国人大常委会颁布了《农民专业合作社法》。为了促进我市农民专业合作社规范有序和健康发展，充分发挥其在现代农业建设中的作用，近期由市人大城建环保工委牵头，组织农办等有关单位开展了专题调研，先后走访了8家专业合作社，并召开了有关部门参加的座谈会，进行了研究和探讨，提出了意见和建议。一、我市农民专业合作社发展现状 近几年来，在市委、市政府的关心重视下，我市农民专业合作社发展从无到有、从小到大，发展速度不断加快，办社水平逐步提高。从2001年第一家大洋茶叶专业合作社正式注册成立以来，到2006年全市共建农民专业合作社73家，拥有社员5070户，共有股金1114万元，实现农产品销售产值3.87亿元，带动农户4.5万户。从我市农民专业合作社发展进程看，经历了从自我发展到引导发展，再到规范建设的过程：2001年至2002年，这两年合作社处于自我发展的阶段；从2003年开始，市政府把发展农民专业合作社的内容纳入对乡镇（街道）的工作考核中（农村经济发展奖考核内容），并每年对合作社进行评比表彰，引导合作社发展壮大。自2004年省人大颁布实施《浙江省农民专业合作社条例》后，使农民专业合作社主体地位得到了确定，合作社建设有法可依，有章可循。为进一步促进我市农民专业合作组织发展，市政府于2006年出台了文件，并安排50万专项扶持资金，加快了我市合作社发展步伐，仅2006年一年就新成立专业合作组织35家，使合作社建设进入到一个全面规范建设的新阶段。从全市合作社组建运行情况分析，呈现以下四个特点和趋势： 1、组建形式多元化。表现为多主体牵头，多领域兴办。由农业龙头企业牵头组建的有17家，种养大户牵头组建的有19家，村级组织牵头组建的有28家。供销企业和中介服务组织牵头组建的有9家。 2、覆盖领域逐步扩大。现有合作社覆盖了全市农业八大主导产业，其中蚕桑产业23家，山核桃产业9家，竹笋产业10家，蔬菜产业8家，畜牧业产业4家，瓜果产业9家，茶叶等产业6家。 3、服务领域逐步拓展。在服务功能上由单纯提供生产技术服务逐步向提供生产资料、市场信息、产品加工销售等服务功能拓展。 4、规范化建设逐步提高。从2006年全市合作社的考核评定情况看：A级专业合作社有5家、B级16家、C级43家，不规范的只有9家。其中省级示范合作社有3家、杭州市级示范合作社10家。 二、农民专业合作社建设的成效和存在问题 我市农民专业合作社发展虽然时间不长，但已摸索了一些基本经验，成效明显。合作社的优势和作用逐步显现，其成效主要体现在以下几个方面： 1、促进了农业产业结构优化。调整和优化农业产业结构，是“三农”工作当前和今后一个长期的主题。面对千变万化的市场，引导千家万户农民优化产业结构，必须提高农民组织化程度，农民专业合作社在优化农业产业结构中发挥了较好的主体引导作用。如湍口镇明山本草药材专业合作社成立后，依托天目草本药材有限公司经营的网络优势，引导当地农民种植了2000多亩中药材，建立了无公害中草药基地，有力带动了我市中药材产业的发展。 2、促进了农业新技术、新品种的推广。要实现农业增长方式的转变，必须依靠科技，大力推广新技术。农民专业合作社是推广农业新技术的一个很好载体。如通过蚕桑专业合作社全市推动蚕园改造面积8200多亩，推广方格簇技术18万张。太湖源镇东坑村有机茶专业合作社建立后，组织农户培训、推广制茶机械176台。使制茶新工艺得到了推广和应用，提高制茶水平，促进了农业增效。 3、促进了农产品市场竞争力的提高。要提高农产品市场竞争力，必须提高农民组织化程度。我市农民专业合作社较好的发挥了组织作用，为农民提供了产前、产中、产后的服务。一是建基地，近几年来由合作社牵头建立了各种无公害农产品基地21个，面积达到83200多亩，建立农业园区24个，其中省市示范园区13个，使农业生产标准得到提高，农业基础设施得到改善。二是打品牌。全市有41家合作社申请注册农产品品牌有43个，并实行了统一的包装和销售，发挥了品牌效应，提高了市场竞争力。三是实行统一收购和销售，合作社对社员的农产品实行统一收购和销售，解决了农民“卖难”的问题。 4、促进了政策信息的传递。农民专业合作社是传递政策信息的有效平台，也为政府实施扶持搭建了有效平台。合作社在信息传递中充分体现了直接性和针对性，一方面为农民提供信息，另一方面为政府正确决策提供了依据。近几年，政府出台的扶持政策，通过农民专业合作社这个