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关于加快促进我市服务业发展的调研报告 第三产业是国民经济中除农业、工业、建筑业以外的所有行业的总称，包括流通和服务两大部门，具体分为四个层次：一是流通部门：交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业；二是为生产和生活服务的部门：金融业、保险业、地质普查业、房地产管理业、公用事业、居民服务业、旅游业、信息咨询服务业和各类技术服务业；三是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门：教育、文化、广播、电视、科学研究、卫生、体育和社会福利事业；四是国家机关、政党机关、社会团体等，但不计入第三产业产值和国民生产总值。总的来说，第三产业基本上可以定义为一种服务性产业（即服务业）。加快发展服务业，是社会生产力水平发展到一定程度的必然结果，是落实科学发展观、推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路。 近年来，市委、市政府高度重视服务业发展，采取政策启动、政府推动、项目拉动、市场联动等举措，努力促进服务业发展水平和层次的提升，使服务业保持较快增长，对全市经济的发展发挥了重要作用。从总体上看，全市服务业发展领域不断扩展，服务功能不断增强，内部结构日益改善，服务业的影响力和对经济增长的推动作用逐步加大。 　 一、我市服务业发展的现状 　 （一）产业规模不断壮大。由下表的统计数据可以看出，服务业增加值增长较快，近五年年均达到12.76%，2007年增加值为212.4亿元，2011年增长到398.5亿元，预计2012年服务业增加值将达到430亿元以上，相比2007年实现五年翻番，服务业的总量规模日益扩大。 　 （二）行业结构逐步优化。2011年，交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业等三大传统产业增加值占全市服务业比重为44.1%，较2008年下降3.9个百分点，今年1-9月比重下降至43.8%。而代表现代服务业的金融业、房地产业增加值占全市服务业比重由2008年的16%提高到19.5%，提高3.5个百分点，今年1-9月提高到22.5%。同时，动漫创意产业、文化旅游产业等重点现代服务业正在稳步推进。先进制造业技术服务平台、电子商务平台运用、服务外包等新兴服务业态不断延伸和拓展。 　 （三）税收贡献增长较快。百元GDP产生的税收来看，服务业增长较快，从2006年的8.36元，上升到2011年的13.35元，而制造业从2006年的14.84元，下降到2011年的8.57元；从税收的行业比重来看，服务业税收占总税收收入的比重从2006年的33.96%上升到2011年的49.22%，今年1-9月占到51.6%，超过税收总收入的一半。制造业税收收入比重从2006年的66.04%，下降到2011年的50.52%。从对地方收入的贡献来看，2011年服务业地税增收占地税总增收的68.2%，贡献地方财力占全市地方级一般预算收入的35%。今年1-9月，由于制造业下滑减收，服务业地税增收占全市地税增收总量的111.2%。 　 （四）就业带动作用增强。2011年全社会从业人员中，服务业从业从员59.82万人，占39.2%,比2007年增加12.28万人，比重提高3.5个百分点。2007-2011年全市新增的全社会从业人员中62.9%从事服务业。服务业吸纳了大量的新增就业人员，已成为提供社会就业的重要渠道，对促进经济发展和社会稳定起到了更加积极的作用。 　 （五）节能降耗拉动显著。2011年全社会用电量121.97亿千瓦时，其中工业用电量达97.16亿千瓦时，占到全社会用电量的79.7%，占到新增用电量的82.5%。服务业用电量9.6亿千瓦时，占全社会用电量的7.87%，不到工业用电量的十分之一。据测算，每万元增加值，第三产业用电量是工业的15%，烟尘和二氧化硫排放量约为工业的6-7%，第三产业增加值占GDP的比重每提高1个百分点，就能拉动万元GDP能耗降低约1个百分点。 　 二、服务业发展存在的主要问题 　 （一）增长速度趋缓。服务业增长速度近年来呈逐步下降的趋势，2007年的增长速度为17.1%，到2011年下降到9.5%，五年下降了7.6年百分点。平均低于同期第二产业增长速度6.6个百分点，近三年也低于GDP的增长速度；今年1-9月，全市服务业增加值增长8%，增速进一步放缓。 　 （二）总量比重下降。统计数据表明，2007年服务业增加值占GDP比重为37.1%， 2010年下降为33.5%，至2011年下降至32.4%，与2007年相比，四年内回落4.7个百分点。从今年1-9月数据来看，服务业增加值占GDP比重为30.9%，呈现继续下降的趋势。从对经济增长的贡献来看，2007年全市服务业对GDP增长的贡献率为31.4%，2011年为22.6%，今年1-9月，对经济增长