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关于北仑区推动“两新”组织妇建工作的调研与思考 当前，随着经济转轨和社会转型的不断加快，新经济、新社会组织的不断成熟壮大已经成为转型期城市发展的重要特征。如何在“两新”组织中进一步扩大妇联组织覆盖面和妇女工作的覆盖面，找准有效的载体和抓手，增强两新组织中妇女组织的凝聚力、影响力和战斗力，从而不断扩大妇联的群众基础，已经成为当前基层妇女组织建设工作的一个重要课题。近年来，北仑区妇联以实施固本强基工程为契机，以提高基层妇女组织服务能力为核心，以扩大基层妇女组织的有效覆盖为基础，全力推动“两新”组织妇建工作取得新进展，为妇女与企业之间架设一座新的沟通桥梁，充分发挥了妇女组织在构建和谐社会中的重要作用。　　一、 两新组织妇建开展情况 　　近年来，北仑区委根据省、市非公有制企业“双强争先、示范创建”活动的要求，坚持改革创新，推进区域化党建新模式，从而较好地实现了非公有制企业党建工作成片推进、基层党建工作水平全面提升的目的。按照区域化党建带妇建工作要求，区委将区域化妇建工作纳入城乡统筹党建工作的总体布局，根据北仑实际情况成熟一家发展一家。截止2011年底，全区在区域化党建的基础上建立区域化妇联14个，在45家新经济组织中单建了妇女组织，并在相关企业设立了妇女工作联络员。特别在新碶大港、小港朱田、大碶横杨、戚家山青峙等非公企业最为集中的工业园区积极探索非公有制企业妇建工作。2008年在小港朱田成立了北仑区第一家区域化妇联组织；新碶街道专门下发了仑新工委【2008】53号文件《关于加强非公企业妇女组织建设的意见》，按照区域统建和单建、联建的方式，促进有条件的非公企业全部建立妇女组织（2008年大港社区单建企业妇代会19家，未单建企业按片区成立妇女联合小组，并设立若干妇女工作联络员）；2009年戚家山街道青峙社区在女工25人以上企业均建立妇联组织，其余企业指定一名中层以上妇女干部作为妇女工作联络员；2010年10月横杨社区成立区域妇女联合会。上述区域妇联组织成立以来，针对区域内企业众多，外来人口集聚，尤其是外来妇女较多的特点，以“大区域、大妇建”为理念，以“真心、真情、真诚”服务为突破口，积极创新管理模式，为区域妇女工作的创新和发展提供了广阔的舞台，创设了妇联服务非公企业发展的载体，塑造了品牌。 　　但是随着北仑区新经济组织和新社会组织持续快速发展，女性务工群体的不断增加，对经济社会发展的影响日益扩大，两新组织中妇女组织的发展与党组织的要求和妇女群众的愿望具有较大的差距。如何在两新组织中建立健全妇女组织，发挥妇女组织联系妇女、服务妇女、引领妇女的作用，是新时期加强党的群众工作、巩固党执政的妇女群众基础的迫切需要。2011年7月份中共中央国务院出台的《关于加强和创新社会管理的意见》明确提出“支持非公企业建立工会、共青团、妇女组织”；《中华全国妇女联合会章程》、全国妇联《关于全面推进妇联组织参与社会管理创新工作的意见》以及省、市工青妇会议和两新工委也都就加强两新组织中妇女组织的建设作了明确要求；北仑区委在《关于进一步加强工会共青团妇联工作的意见》中明确要求在两新组织中组建妇女组织，动员广大企业女职工立足岗位，建功立业，为建设幸福美好新家园作出新贡献。省、市妇联先后出台了《关于进一步加强和创新两新组织妇女组织建设的意见》及贯彻落实意见的通知，要求各地按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的工作原则，全面推进两新组织妇建有效覆盖。宁波市妇联于2012年5月在余姚召开两新组织妇建现场推进会，提出全市妇联组织用三年左右的时间完成两新组织妇建工作。在各级党委政府的领导下，两新妇女组织建设环境不断优化，初步形成了以党的建设带动妇女组织建设、活跃妇女工作的良好局面。 　　 根据上级党委和妇联的要求，北仑区专门在2012年6月15日召开全区会议，明确自6月上旬开始，在全区范围内开展两新组织中“集中组建妇女组织专项行动”， 从而拉开了我区推动“两新”组织妇建工作的帷幕。集中4个月左右的时间，采取分步实施、突出重点、集中攻坚的形式，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，力争到“十一”前基本实现符合组建条件的规模以上两新组织100%组建妇女组织，其他两新组织符合组建条件的80%组建妇女组织。截止10月底全区两新组织应建妇女组织1024家，已建1021家，组建率99.7%，其中规模以上企业414家，已组建411家，组建率99.3%；女职工30人以上企业共计350家，已组建340家，组建率99.13%。其中区域组建26家，行业组建10家。妇联组织覆盖面和妇女工作的覆盖面进一步扩大。 　　二、主要做法 　　（一）加强领导，强化指导，提高两新组织妇女组织建设重要性的认识 　　根据全市工作部署，7月15日前区妇联对全区两新组织进行了进一步调查摸底