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关于台州民办文化产业发展的调查与思考 党的十七届六中全会提出了文化强国的建设目标，市委三届十七次全会提出了推动台州从文化大市向文化强市跨越的战略。文化正越来越成为推动地方经济发展的重要引擎，成为提升区域综合竞争力的主要途径。近年来，台州市认真贯彻落实中央和省委有关推进文化大发展大繁荣的精神，把发展文化产业作为文化工作的重点，充分发挥台州民营经济的优势，运用市场机制，引导社会力量参与文化产业发展，初步走出了一条独具特色的民办文化产业发展之路。 　　一、台州民办文化产业发展的基本情况 　　改革开放以来，台州经济快速发展，成为中国民营经济的先发地区。市内民资丰厚，机制灵活，为此，台州市积极引导民间资本和调动社会力量参与发展文化产业，萌发出个体独资型、政企合作型、市区共建型等6种文化产业投资模式，民资累计投入达20多亿元。目前，全市共有社会办各类文化经营单位6700多家，投入建设资金5.6亿余元，拥有固定资产近15亿元，从业人员15万多人。6种文化产业投资模式正向纵深拓展，呈现出投资成份、经营项目、消费层次多元化的格局。 　　（一）个体独资型。即由个人或企业独资兴建。个人独资主要集中在服务型文化经营单位中，如歌舞、娱乐、音像、书报刊等一类项目。个人独资其余部分主要集中在一批具有地方特色、鲜明时代精神、独特艺术风格的艺术品产业。如吴子熊玻璃艺术馆，由工艺美术大师吴子熊先生独资举办的全国第一家玻璃雕刻艺术馆。艺术馆投资2000万元，建筑面积1万平方米，展厅7000平方米，既做大了产业，繁荣了市场，又成为台州市爱国主义教育基地之一。 　　（二）政企合作型。政府投入与社会投入相结合，以少量政府投资带动大量社会资金参与建设。如由市政府出资30万元，星星集团出资70万元，作为股本金，组建了台州市星星艺术团，每年由星星集团再出资100万元作为艺术团的运作资金，从而改变了以往政府包办文艺院团的模式，走出了一条政企合作兴办艺术院团的新路子。再如仙居县神仙居景区的开发，采取这种模式，吸纳温州、温岭等地的民资达5300多万元。据统计，近年以来，全市文化旅游景点的开发投资总额7.5亿元，其中民资达6亿元。 　　（三）文企联姻型。国办文化单位与不同地区、不同部门、不同所有制的经济实体联姻，共同开发建设新的文化产业实体。如台州新时代电影大世界，采用“引进社会资金开拓电影市场”的模式，省电影公司与台州市民营企业合作投资1500万元，按照国家五星级标准建设的高档次现代影院。再如股份合作形式创办的台州书城，注册资本200万元，市新华书店控股52%，48%则由民营工商资本注入。 　　（四）个体联合型。政府制定一系列优惠政策，鼓励个体联合兴办文化产业。目前全市个体联合兴办文化体育场所2000多家，成立了耀达歌舞团、三门越剧二团、温岭映山红越剧团等120个民间剧团和全省首家市级民营剧团协会，这些剧团均由私人合资组建，当地政府在演出政策导向、演艺水平上予以把关和扶助。目前剧团总的固定资产在500万元以上，每团全年平均演出200场以上，收入40多万元。 　　（五）政府引导型。根据台州实际，在政府的引导下，给予充分的优惠政策，以市场化要求兴办公益性的文化休闲设施，涌现出椒江江滨公园、黄岩永宁公园等一批休闲、娱乐主题文化公园。如投入1亿元、占地120亩的黄岩永宁公园，按照“政府主导、市场运作、政企联动、灵活高效”的工作机制建成之后，赢得群众的广泛支持和赞许。对民办博物馆、展览馆等民间文化场馆实施优先供地，土地价格参照公益类用地标准等优惠。在财政不掏一分钱的情况下，相继建成台绣艺术馆、温岭海洋民俗博物馆等24个民办博物馆和展览馆，其中22个对外免费开放。 　　（六）合作创办型。如私营企业国华木制品厂与浙江省珠算协会合作创办的国华珠算博物馆，收藏的古今中外算盘共有900多种。另外，台州市还建立“百分之一文化计划”，在工程建设投资总额中提取1%的资金用于公共文化设施建设，市区先后建成了110多座城市雕塑和小品，完成了5个公共艺术示范小区建设，吸引了近9000多万元的社会资金投入到以城市雕塑为主体的公共艺术建设中，成为解决公共财政投入不足困局的一项创新举措。 　　二、台州发展民办文化产业的几点启示 　　台州市在调动社会各方面力量，促进文化产业发展的实践中，不断解放思想，创新方法，努力发挥市场机制作用，合理配置旅游、文化、影视等资源，改变政府统包统揽的传统模式，积极探索多种所有制并存、多种成分共同发展的格局。台州发展民办文化产业主要有这样四方面启示： 　　一是必须坚持大胆创新、勇于实践，充分尊重人民群众的首创精神，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。面对文化改革发展中出现的大量新情况、新问题，我们必须尊重群众的首创精神，鼓励、引导群众运用和