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关于发展循环经济的战略思考 县第十三届党代会，提出了“建设循环经济示范县”的奋斗目标，这既是新一届县委、县政府从全局和战略高度深谋远虑的重大部署，更是县委、县政府执政理念升华的具体体现和生动实践，对于我县未来长远发展具有重大而深远的指导意义。一、为什么要发展循环经济经过近一年来的探索和实践，发展循环经济这项工作已在各部门和各领域展开，并取得了明显成效。目前，聘请国家发改委专家编制的《循环经济发展规划》修改稿已完成，这为我们对接国家“十二五”规划，抢占发展先机，蓄积后发优势打下了坚实基础；借助省住建厅包扶我县并派驻“第一书记”这一契机，正在积极争取挤入全省支持行列，加快循环经济示范县创建步伐。发展循环经济是一项长期任务，需要在实践中不断深化认识。在以往认识的基础上，我们认为，要从新要求、新机遇、新途径三个方面加深理解、提高认识：（一）发展循环经济是实现可持续发展的新要求。推动跨越发展、建设幸福平原，必须把发展循环经济作为必由之路、唯一出路。从世界发展大势看，西方国家的工业化历程表明，“先经济后环境”、“先污染后治理”的道路是走不通的。加快转变经济发展方式，大力发展低碳循环经济，越来越成为一股不可逆转的发展潮流。从全国发展环境看，伴随着转型升级战略纵深推进，国家在重大项目审批上实行严格管控，对资源的循环利用要求日益严格。从自身发展现状看，我县地下无矿、地上无山，支撑发展的水、电、油、气等资源都要靠外部输入。随着“进位提升、三年倍增”战略的高速推进，经济发展受到环境和资源束缚的问题越来越严峻。面对这样的发展形势，如果不走循环经济的路子，资源难以承受，环境不堪重负，发展也将难以持续。（二）发展循环经济是实现转型发展的新机遇。近年来，我县积极转方式、精心调结构，已初步形成了生物医药、家居建材、装备制造、农产品深加工、纺织服装等五大优势产业，为新一轮发展奠定了基础。但仍存在着产业链条亟待完善、企业装备技术水平较低、资源利用粗放、产品附加值不高等突出矛盾和问题。而发展循环经济就是把资源环境作为最稀缺的发展要素，倒逼转方式、调结构，催生新工艺，增上新项目，带来新效益。如，我县部分企业始终坚持走循环发展之路，通过实施一系列技改项目，提升了企业发展水平和层次，增强了市场竞争力。正大纸业加快技术革新，年可循环利用废渣7.25万吨，节约经营成本2100多万元。中化化肥利用废弃的灰渣生产节能墙体材料，年可创造产值4300多万元，真正做到了既“循环”，又“经济”。因此，要改变现有的粗放型发展模式，就必须坚持用循环经济的理念，改造提升传统产业，培植引进新兴产业，走科技含量高，经济效益好，资源消耗低、环境污染少的转型发展之路。（三）发展循环经济是提升县域竞争力的新路径。当前，全国各地竞相发展的态势迅猛，大家都在持续培育发展优势，不断拓展发展空间。具体到平原来讲，发展循环经济将会为我们实现赶超发展赢得诸多后发优势。一是形成差异化的特色经济优势。加快建立以绿色、低碳、可持续为主要特征的现代循环产业体系，可以有效规避周边地区“拼资源换空间、毁环境求发展”的恶性竞争，以特色增创优势，以特色抢占先机。二是增创强劲的政策支撑优势。当前，从中央到省市都把推动循环经济发展作为转方式调结构的重要举措，在产业、财政、税收、价格、投融资等方面出台了一系列含金量高的扶持政策，这为平原乘势而上、借势发力创造了良好的外部环境。据发改部门统计，近年来全县70%以上的无偿资金都是通过申报资源节约型、生态环保型项目而争取来的。三是构筑良好的生态环境优势。发展循环经济，能够实现污染排放的最小化，全方位保护绿树、空气、水体和自然生态产业链，加速形成区域生态环境良好的独特小气候，吸引越来越多的人来平原休闲游玩、投资兴业。由此可见，一旦让循环经济真正“循环”起来，平原将成为一个“战略制高点”。二、如何认识循环经济循环经济，是一个崭新的课题、全新的实践。认识循环经济，需要我们牢牢把握其本质内涵、基本原则、独立特征和发展模式。（一）循环经济的本质内涵。循环经济是一种生态型、集约型、高效型经济。它是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，是实现经济发展与环境保护互促共赢的最佳途径。（二）循环经济的基本原则。减量化、再利用、资源化是循环经济的基本原则，简称“3R”原则。“减量化”是指在生产的输入端尽可能少地输入自然资源。如，正大纸业通过采用新技术，使吨浆耗水量由50m3降低到12m3，华中纸业通过增上新设备，使吨纸耗气量由3.2吨下降到2.8吨。“再利用”是指产品多次使用或经修复、翻新、再制造后继续使用，尽量延长产品的使用周期，防止过早地成为