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关于我县农村饮水安全工程建设与管理的调查 “民以食为天，食以水为先”，安全的饮用水是人类生存的基本需求。解决农村饮水安全问题，是当前推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务，是各级党委政府高度重视的民生工程。近年来，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，我县农村饮水安全建设取得了显著成绩，同时也还存在一些亟待解决的问题。为客观反映我县农村饮水工程建设与管理的现状，推介典型与经验，提出对策与建议，7月中旬，我们采取实地走访与开会座谈相结合的方式，对酉港、坡头、岩汪湖、蒋家嘴、三和等5个乡镇的6个集中供水厂进行了调查。一、基本情况2006年以来，我县按照“先急后缓、集分结合、多元投入、建管并重”的原则，大力推进农村饮水安全建设。截至目前，累计投入建设资金6634万元（中央投资2658万元，省市县配套2432万元，群众自筹及社会融资1544万元），新建或改扩建集中供水工程24处，分散供水工程1331处。经过连续四年的不懈努力，我县农村人口饮水不安全现状得到了明显改观，具体表现在以下四个方面：一是减少了饮水不安全人口。通过四年的努力，全县14.55万人告别了无水可饮、有水不能用的日子，已完成国家认定的16.5万饮水不安全人口的88.2％。明年初，全县资源性缺水和浅层地下水有害物质超标带来的饮水不安全问题有望基本解决。二是减轻了群众负担。一方面，解放了生产力。可靠稳定安全的饮用水，使受益区广大农民群众从此告别了肩挑手提的取水历史，降低了劳动强度，节约了劳动力，为促进农民群众脱贫致富奠定了基础；另一方面，减轻了经济负担。如崔家桥、毓德铺、龙潭桥、月明潭等乡镇，改水前，许多无水可饮和饮水困难的群众只能靠买桶装纯净水洗菜做饭，一个月下来，每个家庭仅水费开支就超过了100元；改水后，现在每户大约在10元左右，负担只有原来的10%。按照群众的说法：“用一个月的水只要10块钱，比电话一个月的座机费都少5块钱，每天只有3毛钱，只相当于一根白沙烟的价格，确实划得来”。三是提高了群众生活水平。一方面，群众喝上了干净、清洁、卫生的饮用水，控制了介水疾病的传播，提高了群众健康水平。像文蔚乡，多年来当地居民取生活用水一直处于各自为政的状态:或自建压把井，或取浅层地下水，或直接取用内河地表水。而浅层地下水铁、锰等有害矿物质含量高，超过国家饮用水标准几十倍，且距地表太近，极易被污染。内河地表水的各种有害物质指标也严重超标,加上集镇生活垃圾未经处理即堆倒在内河中,对水质造成了严重污染。近年来，每年集镇居民因饮用不安全水而患肠胃疾病的人数达到总人口的28%,个别居民一年住院3-4次，身体健康受到严重危害。同时，由于地处血吸虫疫区，集镇居民的生产生活均需频繁接触含血吸虫尾蚴的疫水，严重威胁人民群众的身体健康和生命安全。而自从文蔚集中供水厂投入使用后，居民用水都达到了国家饮水标准，也无需为用水再接触疫水了，大大减少了患病机率。另一方面，因为有了稳定可靠的水源，加上国家下乡补贴政策，群众添置高档生活用品的热情空前高涨，生活质量大大提高。据我们调查统计，2009年仅县城宏达电器超市一年的销售收入就超过1500万元，对比新增项目启动前的2007年，增长了32%，其中热水器、全自动洗衣机销量增长50％。超市老板介绍，主要是农村这块市场的强势增长，拉动了家电消费，活跃了汉寿市场。四是提升了政府形象。农村饮水安全工程的实施，减轻了农民负担，提高了生活水平，使农民群众感受到了党和政府的关怀与温暖，广大农村基层干部和农民群众对党和政府实施农村饮水安全工程普遍表示热烈的欢迎和由衷的感谢，把农村饮水工程誉为“民心工程”、“幸福工程”和“德政工程”，他们说：“修路解决的是发展问题，改水是解决了我们的生存问题”。二、存在问题我县农村饮水安全工作方面取得的巨大成绩，充分说明各级各部门的政策对头，方法得当，但在本次调研过程中我们也发现了一些亟需解决的问题，主要表现为以下六大矛盾：1．国家计划与实际需求之间的矛盾。据调查评估，我县实际饮水不安全人口有48.9万，占农村人口的61%，但目前国家认定的只有16.5万，还有湖区血吸虫疫区32.4万饮水不安全人口未被国家确认。因此，无论是总体建设计划，还是年度建设计划，与实际需要相比，还有很大的缺口。2．用水观念与经营效益之间的矛盾。长期以来，农村地区广大居民饮用水安全意识淡薄，科学知识匮乏，对水质超标可能导致的危害没有清醒的认识，有些水厂在开工前的前期调查时，当地政府、群众呼声都很高，要求改水的人很多，而工程建成后，相当多的农户对天然水和经过处理后的饮用水仅凭肉眼判断好坏，认为“用不用自来水都一样”，导致用水量较少，每月水费仅为2-3元钱，对政府推行的10元保底水价觉得不合理“出得冤枉”，“两部制”水价制度在实施过程中存在一