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关于我县民政工作程序公开运行的实践与思考 推行民政工作程序公开运行，实现行政权力从计划到组织，实施运行全过程公开、透明，是加强民政机关自身建设，依法行使各项职权，推进社会管理创新的必要前提，也是提高行政执行力、落实社会监督制度，建设“责任民政、满意民政”的有效保障。本文结合近年来我市着眼于民政工作规范化建设，对充分体现政务公开、权力阳光，践行依法行政、公开透明的行政方式进行初步探讨。 　　一、我市推进民政工作程序公开运行的实践及成效 　　近年来我市在推进县级民政工作程序公开运行上进行了有益的探索，以规范化建设起步较早，有一定基础的沁水县为示范，在全市推广其办事程序公开的经验。该县制作民政工作对外“十公开”，对内“六公开”和民政业务“五见面”，办事程序“一站式”服务章程，强化了全县民政干部的主人翁意识，在全局形成心往一处想，劲往一处使、自觉服从和服务大局的强大合力。 　　（一）主要做法 　　1、加强制度建设。我市高度重视制度建设，推进民政工作程序公开运行靠制度约束、用规范管理、以标准服务，不断优化民政为民服务的制度环境。围绕解决群众反映突出的低保资格审批、救灾物资发放、优抚待遇、退役士兵就业安置、殡葬管理服务、慈善资金使用等问题加强政策创制，先后出台了低保资格和救灾救助资金发放评议公示制度、低保家庭高等教育新生入学救助办法、医疗救助办法、优抚政务公开制度、退役士兵安置办法、公墓管理办法等一系列政策文件。为实现民政工作的各层面、各环节都有章可循，市民政局在总结各地经验做法的基础上，制定下发了《晋城市民政工作手册》等。沁水县民政局以提高群众满意度为目标，在已有各项制度的基础上，以规范工作制度、优化工作程序为重点，在全县民政系统大力推行制度体系建设，从健全实体性制度，完善程序性制度，狠抓落实性制度三个方面，全面推进民政工作办事程序公开运行，不断提升民政工作科学化水平。以完善程序性制度为突破口，解决如何干的问题，把民政作为为民服务的第一窗口，把民政工作放在为民服务的第一线，根据所涉及业务出台了相应的操作规程；以狠抓落实性制度为着力点，解决工作成效问题，通过制定《绩效考评制度》、《绩效考核细则》实施目标绩效考核。 　　2、落实岗位责任。岗位责任明晰是适应民政公共管理和服务专业化、规范化、社会化、现代化发展的需要，市民政局认真实践“勤政亲民、爱岗创新、廉洁奉献”12字民政工作精神，进一步完善工作制度、健全岗位责任体系，强化法制宣传教育，明晰工作职责，科学界定责任，明确行政职权运行流程，力求职责更加清晰，流程更加优化，使执法行为、管理行为、服务行为更加公开、透明和规范，确保工作人员依法行政、公正执法，不断提高为民服务水平。沁水县民政局以方便群众办事、接受社会监督为出发点，根据民政工作的主要职责，结合业务特点，对民政部门各科室职能进行了科学合理的划分和界定，纵向上从局领导、科长、科员三个层面，横向上沿着8大项业务流程，细化了30个重点岗位的工作职责。 　　3、公开业务流程。市民政局高度重视公开民政业务流程，着力构建“有序民政”，梳理业务流程，加大对各流程重点环节的公开运行，让权力在“规定动作”下运行，确保民政事业健康发展。沁水县民政局以方便群众办事、接受社会监督为出发点，根据民政工作的主要职责，结合业务特点，制定出具体的业务工作办事流程，明确政策依据、操作程序和工作标准等内容，使民政干部有章可循、有法可依，有理可讲，使群众看的清楚，听的舒心，想的明白。他们还规范了八个股室39项业务的工作流程，内容涵盖优抚优待、退役安置、基层政权、民间组织、婚姻登记、社会救助、慈善事业等各项工作。所有工作流程全部做到上网、上墙、上报公示，给干部明确了严谨、务实的“办事卡”，给群众交上了职责明晰、内容清楚、流程合理、程序合法的“明白卡”。同时还积极支持所辖乡镇民政办、事业单位大胆的开展规范化建设，引导有条件的乡镇、民政事业单位率先开展规范化试点示范。他们试点示范的辐射和引领作用，为晋城市各级民政部门的更大范围、更大领域、更深层次用更强力度推进规范化工作。 　　4、推进政务公开。我市以各级民政机关的政务公开和群众反映强烈的村务公开为抓手，在全系统开展了“公开政务、规范服务、塑造自身形象”活动，向社会公开办事依据、办事程序、办事结果。在政务公开的基础上，各县民政局积极抓规范，建立和完善政务公开制度，建立政务公开责任制度，实行政务公开审议制度和评议制度，健全政务公开的反馈制度。通过向社会公开印发为民服务十项服务活动承诺书，建立政务公开意见箱、热线电话、电子信箱以及领导接访日等形式，广泛征求群众对政务公开和机关作风、效能建设方面的意见建议，及时解释疑惑，消除误解，纠正工作的偏差。我们把政务公开创新与转变政府职能