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关于我市农村实用人才开发的思考与建议 农村实用人才是新农村建设的生力军，是我国人才队伍的重要组成部分。进一步加强农村实用人才队伍建设，为新农村建设提供有力的人才保证和智力支持，是农村实现全面、协调、可持续发展的重要支撑。值此全省深入开展“万名干部进万村入万户”活动之际，市人事局组织专班对全市农村实用人才情况进行了深入调研，现结合调研情况就我市农村实用人才开发作如下浅析。　　一、我市农村实用人才现状　　农村实用人才是指在社会主义新农村建设中具有一定影响力，为农村三个文明建设做出一定贡献，在服务农民、发展农业、振兴农村社会经济等方面发挥重要作用的各类人才，主要包括有一定代表性的农村致富能手、科技带头人、能工巧匠和带领群众致富的乡土人才。据调查统计，我市目前拥有各类农村实用人才1.97万人，占全市农业人口总量的3 %，其中生产型人才（含种植能手、养殖能手、捕捞能手、加工能手）4081人，经营型人才（含经营人才、农村经纪人、农民专家组织带头人）7765 人，技能服务型人才1029人，技能带动型人才（能工巧匠）5319人，社会服务型人才（含乡村文体艺术人才、乡村社会工作人才）1506 人。 　　 二、当前我市农村实用人才开发存在的主要问题　　近年来，在各级各部门的重视支持下，我市农村人力资源开发工作不断加强，广大农民的整体素质不断提高，一大批农村实用人才脱颖而出，为全市农村经济社会发展发挥了不可替代的作用。但由于长期以来对这支队伍建设的重要性认识不够，政策不到位，投入不足，农村实用人才开发仍然存在诸多问题，不能适应社会主义新农村建设的需要。　　1、人才开发意识不强。在一部分部门和广大农村中，很多人对人才认识不清，认为只有高学历、高职称的才是人才，而忽视农村实用人才的培养和开发，致使农村实用人才开发始终处于人才工作的末端，没有引起高度重视，人才资源是第一资源，抓人才开发就是抓发展的观念还没有真正形成。　　2、人才开发协调不够。农村实用人才开发涉及部门多，工作内容宽泛。当前，因为没有统一的规划和管理，缺乏行之有效的工作机制，人才开发的目标不明、思路不清，工作条块分割、各自为政，难以形成农村实用人才开发的整体合力，导致政策不到位，经费投入不足，职业技术教育发育不良，人才培训资源和平台匮乏，不能为农村实用人才成长发展提供良好服务。　　3、人才开发基础薄弱。由于农村教育水平相对低下，造成农村人力资源整体素质不高，开发难度很大。据调查，我市农业劳动力资源平均受教育的时间不足9年，大多为初中及以下文化水平，大专及以上文化程度还不到1%。农村劳动力中掌握1—2项实用技术的仅占26.3%，接受过专业技术培训的仅占25.7%，获得专业技术职称和岗位培训证书的更是凤毛麟角。　　4、农村人才流失严重。随着工业化、城镇化进程的不断加快，对农村劳动力需求不断增加，加之农业比较效益持续偏低，致使农村人才外流，人才开发失去源头，进一步加剧了农村实用人才的短缺程度。 　　 三、加快推进我市农村实用人才开发的对策建议　　笔者认为，当前应该围绕新农村建设，以提高科技素质和职业技能、经营能力为核心，以农村实用人才带头人、农村生产经营型人才为重点，着力打造一支能优质服务农村经济社会发展且数量充足的农村实用人才队伍。 　　1、明底数，彻查农村实用人才现状。建立农村实用人才信息登记制度，组织开展农村实用人才普查，全面掌握全市农村实用人才的专业特长、从事行业、发展业绩及面临的困难等基本情况，以行政村为单位建立台账和档案，并按照种植、养殖、营销、农副产品加工、能工巧匠、技术推广服务等不同类型，分门别类录入全市农村实用人才资源信息库。建设市、乡（镇）、村（社区）三级农村实用人才管理平台，实行开放式动态管理，做到“村有名册、镇有台账、市有信息库”，为农村实用人才开发奠定基础。　　2、建机制，整合农村实用人才资源。建立党委、政府统一领导，组织部门牵头抓总，人社、农业部门具体负责，教育、科技、文化、卫生、财政等部门共同参与的管理体制。实行农村实用人才工作部门联席会议制度，完善各司其职、齐抓共管、协调配合的工作机制，努力形成社会各方面力量开发培养农村实用人才、支持新农村建设的工作格局。研究出台加强我市农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的综合性文件，对我市农村实用人才队伍建设的目标任务和具体措施作出总体部署，使农村人才开发工作由过去的随机运作转为系统规划，有计划、有步骤地推进。　　3、鼓士气，“炒热”农村实用人才群体。建立农村实用人才评价制度。根据农村实用人才的成长规律和特点，结合我市农村实际情况，制定以知识、技能、业绩、贡献为主要内容的农村实用人才评价标准，出台《松滋市农村实用人才评价管理办法》，实现农村实用人才管理的科学化和规范化。设立“松滋市优秀农村实用人才奖”，大力表彰激励