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努力在提高选人用人公信度上有新进展 党的十七大报告明确提出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”。“公信度”三个字出现在党的纲领性文件中，充分体现了我们党对人民群众政治参与权利的高度尊重，进一步明确了在干部选拔任用中必须继续坚持扩大民主的基本方向。学习贯彻党的十七大精神，必须充分认识提高选人用人公信度的重要意义，准确把握公信度的科学内涵，把提高公信度的要求真正落实到干部选拔任用工作的实践中去。 一、我市提高选人用人公信度的主要做法 近年来，我市从加强党的执政能力建设的高度出发，不断探索和研究干部人事制度改革工作，在提高选人用人公信度上进行了许多探索和尝试，取得了一定的成效。 （一）在公开透明上下功夫，不断提高干部选任的民主程度 一是推行公开选拔领导干部制度。公开选拔领导干部是新时期干部选拔任用方式的一项重要改革，也是扩大群众在干部选任上知情权、参与权、选拔权和监督权的有效途径。近年来，我们已经集中组织了4次市管部管干部的公开选拔。在公开选拔过程中，通过各级党组织广泛发动群众推荐和自荐，大大提高了干部工作的群众参与程度，拓宽了组织部门的视野；通过公开报名，吸收各方面的人才在同等条件下参与竞争，为优秀人才脱颖而出提供了机遇；通过笔试、面试、考察等环节全方位了解干部，运用多种方式对选拔对象作出评价，拓展了知人深度，有利于更好地任人唯贤；通过考察预告、了解干部八小时以外的情况等方式，改进和丰富了干部考察的方式、内容和手段；通过将工作进展情况和每阶段的选拔结果及时向社会公示，设立监督电话等途径，接受社会监督，提高了干部工作的透明度和民主程度。 二是推行党政机关中层干部竞争上岗和轮岗制度。我市在经过多次单位内部竞争上岗的尝试后，于2006年首次实行跨部门竞岗，2008年试行中层正职岗位公开竞聘，打破了部门内部竞争的局限，有效促进了干部的纵向选才和横向交流。近年来，市、镇两级机关还通过多种形式，对中层干部进行了轮岗交流，部门领导和竞岗轮岗干部都普遍反映，开展竞岗轮岗工作，有利于干部健康成长，是促进干部开阔眼界、增长才干的好办法，也有益于优化人才资源配置、增强干部队伍活力。 三是坚持完善市委常委会和全委会票决制。2004年我市出台了《中共吴江市委全体会议对镇党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法（试行）》和《中共吴江市委常委会讨论干部任免事项投票表决办法（试行）》，其中镇党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，在全委会召开期间，由市委常委会提名，全委会审议，进行无记名投票表决；在全委会闭会期间，由市委常委会作出决定，决定前征求全委会成员的意见。 四是全面落实干部任前公示制和任职试用期制。实行领导干部任前公示制。按照《吴江市领导干部任前公示制实施办法(试行)》规定，对拟提拔任用的干部，一律实行任前公示，广泛听取群众对公示对象的反映和意见。对公示后有反映的，都认真进行了调查核实，对影响任职的不予任用。实行领导干部任职试用期制。按照《吴江市领导干部任职试用期实施办法(试行)》规定，对非选举产生和非国家权力机关依法任命的新提拔进领导班子的领导干部实行一年试用期的管理制度。按照《吴江市领导职位聘任制工作暂行办法》规定，对聘任制干部实行半年试用期的管理制度。 （二）在考察方式上下功夫，全面掌握干部情况 以往那种突击性的“平面式”干部考察方法很难把握住考察对象全部真实的活动和表现，在考察的时空上存在着盲区。因此，我们努力在干部考察的方式方法上实现“三个转变”：一是由平面化考察向立体化考察转变。注重八小时以内考察与八小时以外考察相结合，采取个别谈话、经济责任审计、民意调查、核实数据、征求执纪执法部门意见、考察了解生活圈社交圈等多层次的立体考察方式，全面了解考察对象的思想言论、行为表现、交际范围、兴趣爱好等情况，如此立体地透视被考察对象，我们获得了比以往更加客观准确的考察信息，从而确保考察结果全面、准确。二是由面试性考察向实地性考察转变。注意在重点工程、重点工作、重大活动中考察干部的工作能力、工作方法和工作作风。注意从领导干部任职期间出现岗位变动、职务升迁等情形中，看其是否有不当行为。三是由突击性考察向经常性考察转变。改变过去领导干部不提拔不考察的做法，做到每年对全部乡镇和部分市级机关进行定期考察和提拔考察相结合。建立干部实绩档案，做到领导干部一人一档，把届中考察、年度考核、述职述廉、专项调查、经济责任审计、民主生活会等了解到的干部表现情况纳入实绩档案，定期对实绩进行综合分析，作为提拔任用干部的依据。 （三）在建章立制上下功夫，努力实现干部工作的制度化 认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步加快了干部工作的制度化建设步伐，把改革成果及