在市政府工作座谈会上的发言提纲(3页).docVIP

在市政府工作座谈会上的发言提纲 同志们：　　今天，利用大家休息时间，简单交流了一下今年的工作和明年的思路、想法，此外还有对市委市政府，特别是政府具体操作层面的一些意见和建议，大家都讲的非常好。下面，我谈一些自己想法，与大家一起交流。　　一、关于今年工作　　今年新区开发建设起步是扎实的，但仍然任重而道远。从全市指标完成情况来看，GDP数据面临一些压力，增长10%有困难，可能是增长9%左右；外贸增长已经亮了红灯；还有一个困难的指标是城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，除此之外，其他的各项指标都能够完成任务。这些情况都要在明年的“两会”上向各位代表、委员作汇报、解释。关于今年工作成绩，今天我就不总结了，下面主要说说当前三个主要的问题。　　第一是氛围的问题。今天大家在提出意见建议时涉及到这个问题最多，我也有同感。确实，热火朝天地推进新区开发与建设的氛围还没有形成。现在看来，我们不是不想形成，而是还难以形成，这也是我们最大的压力。对下步工作来说，我们的任务很艰巨，一定要在新区营造出一种浓厚的开发建设氛围。上海浦东、天津滨海新区，包括现在的上海自由贸易试验区，他们就是在营造这种氛围。自贸区现在已经有1000多家企业注册，工商登记注册大厅里门庭若市，感觉非常热闹，而我们仍是山河依旧，这种压力就是最大的压力。作为政府的同志，我们是搞执行和操作，营造氛围的，就是要通过我们的努力形成氛围。　　第二是能力的问题。要想做成事，能力素质是非常重要的，现在我们对新区开发、建设、统筹缺少与之匹配的能力素质，这也是我现在最担心的。比如资金筹集方面，政府、企业都缺乏向资本市场直接对接的办法、手段和意识。前些天我接待国开行的客人，提到了我市一家海运公司，他们想到的唯一办法就是“钱没了向银行借”，还通过转移借贷的方式用到其他地方，金融风险很大。现在境外融资成本比在国内低很多，像大宗商品物流那块，国际资本市场上的资金筹资、贷款成本不过2%—3%，可以研究一下明年到香港等地开展境外融资。自贸区、综保区方面，前几天海关的孙副署长给我们上了很好的一堂课，希望我们在海上加油、跨境贸易电子商务等方面作深化研究和大胆探索，但我们目前的能力素质难以跟上。项目推进方面，我们存在的一个很大的问题就是对招商项目的实际控制能力和项目的可持续能力有待提升。有企业家反映，我们有很多好几年前留下来的项目，已经签字、画押，但却很难实施，这就是政府的能力不到位，项目有没有选准，对项目的服务有没有到位，对项目的可持续发展有没有控制住。我们在签订协议时，应该履行什么职责，何时履行何种职责，不履行职责有什么后果；对方应该承担什么责任，有什么责任要承担到位，不承担责任有什么后果；还有政府只与合约上约定的乙方合作，不能变等等，这些内容都要有规范体现。我已经要求发改委（招商局）马上收集一些项目的规范合同文本。　　第三是贡献的问题。地位是与贡献挂钩的，目前我们新区对国家、对省里、对舟山整体发展的贡献还不够大，也从另外一个层面证明了新区的地位还没有形成。舟山现在对于全省来说，不管是GDP、财政收入，还是大项目的引进，都没有形成足够的贡献，这就意味着我们的地位会受到挑战。我们请求省里放权，省里的力度很大，都给了我们，但放权后如果不会用、用不好，也没为舟山产生GDP和税收贡献，没有加快发展速度，这就造成了无形的、更大的压力。　　以上三点对于今年的工作来说可能是虚的，但是联系到每个点上却都是实的。大家要引起高度重视，我们一起来努力，把这些问题解决好。　　二、关于明年的工作　　明年政府工作总体思路的核心就是一个“新”字，要体现新区理念，新区意识，千万不能再沿用固有的市域经济、县域经济的管理模式来管理新区，否则新区就无法凸现出“新”，无法赢得应有的地位。结合明年国家政策大背景，十八届三中全会明确了改革的主题，中央经济工作会议定下了明年的基调，城镇化工作会议为今后一段时期城市、城镇的发展指明了方向，这些都是我们明年安排工作的核心考虑。市政府会根据省委、市委全委会精神来落实整体工作，明年要从以下几个方面来把握。　　第一是要立大志。目前的形势的确很困难，但新区还是有很多利好，要自我加压，不能松懈。作为政府的同志，我们自己首先要有信心，温总理说“信心比黄金更重要”，这是非常有道理的。新区必定要有新东西，只要始终有一股劲儿，肯定会有所突破，这也是工作方法上的策略，如果我们在某一方面取得突破，可能就会提振大家的信心。今年我们在这方面也有了突破，比如综保区在获批后一年内封关运作，行政体制改革全面推进，资源收储制度全面建立等等，这些都是点上的突破。希望明年每个口子和县（区）盯牢一些具有开创性、突破性的事情，争取做成一两件，这就是区别于县域经济的思路。我始终有这种体会，作为一个市域和县域，经常强调的是“谈钢琴”，要把四方都摆平