拆违治非工作必须进行到底——对我市开展拆违治非工作的体会与思考(4页).docVIP

“拆违治非”工作必须进行到底——对我市开展“拆违治非”工作的体会与思考 一个时期以来，松滋城区违法用地、违法建设在局部区域呈现蔓延态势。违法建设的存在，损害了公众利益、扰乱了市场秩序、助长了不正之风、造成了税费流失、破坏了城市形象。依法查处违法行为，关系到法制松滋建设，关系到群众切身利益，关系到经济社会发展。为此，市委、市政府在关键时刻作出重大决定，从去年4月份开始，在中心城区打响了一场“折违治非”集中整治的攻坚战。近一年来，市“拆违治非”指挥部及办公室全体人员保持高昂斗志，严厉打击土地非法交易和违法建设行为，有效遏制了歪风、打出了正气。但与此同时，我们还要关注和研究“拆违治非”工作中存在的问题，并有针对性地提出解决问题的办法和措施。笔者结合工作实践，对前段工作进行了梳理总结，提出一些意见和建议，供各级领导参考。　　　　一、主要成效　　　　（一）局面迅速扭转。一年来，社会各界对“拆违治非”工作的认识发生重大转变，形成了“全民拥护、全民支持、全民参与”的良好局面。一是各级领导高度重视、鼎力支持。特别是去年4月25日市委、市政府召开中心城区“拆违治非”动员大会后，市“四大家”领导多次调研督办，把“拆违治非”与项目建设、招商引资等一并作为全市重点工作，纳入重要议事日程，为“拆违治非”工作解决实际问题、注入强大动力。二是各级各部门紧密配合、通力协作。特别是指挥部成员单位，在统一领导下，充分履行职责，积极协调配合。为强化指挥部力量，市政府分别从住建、国土、房产等单位共抽调40人（其中住建局32人，其他单位8人），组建“拆违治非指挥部办公室”，并下设规划监察组、规划协调组、法规综合组、清查清理组，各工作组明确职责范围、强化工作责任、落实工作任务，全面投入“拆违治非”工作，做到了来之能战、战之能胜。三是人民群众自觉遵守、积极参与。通过广泛宣传动员，广大人民群众对“拆违治非”工作的理解和认识迅速提升，形成了“认识—共识—支持—参与”四大转变，“拆违治非”工作也逐步形成了“领导督办、专班推进、群众监督”的良性互动局面。　　　　（二）工作捷报频传。一是举报投诉不设障碍。指挥部办公室广开投诉之门、广设举报之窗，积极受理群众来信来访和举报投诉。截至目前，共受理群众举报78起，其中短信举报4起、信件举报10起、电话举报49起、现场举报15起，涉及商业开发、个人违建等方面。对各类举报投诉，我们坚持做到热情接访、公正处理、及时回复。二是依法拆违不留余地。全年开展大规模的拆违联合执法行动23次，组织拆违人员1600余人（次），自拆、强拆违章建筑45户，拆违面积11000平方米，有力打击了违法建设的势头。三是严肃惩处不讲情面。截至目前，下达停工通知书206份，下达控违通知179份，立案调查124起，下达限期拆除决定书66份，限期整改决定书8份，听证告知书、处罚决定书各73份，涉案面积124752平方米，结案31宗。住建部门处罚款和追缴规费407万元，没收实物折算600万元。在执法过程中，向违建当事人发出停电停水通知29份，向国土部门发《超容积率函》42份，涉案面积28320平方米。　　　　（三）成效全面体现。通过开展“拆违治非”行动，有力促进了社会效益和经济效益“双增长”。一是小产权房开发得到根本性控制。以成立“拆违治非”指挥部的时间为统计口径，实施综合整治前，清理小产权房开发31户、23582平方米。开展“拆违治非”行动以来，违规小产权房开发实现“零增长”。二是房地产开发销售健康增长。截至目前，房地产开发面积达43.8万平方米，同比增长42%；房地产销售面积达到24万平方米，同比增长57%。三是房地产综合税收持续增长。截至目前，实现房地产综合税收8594万元，同比增长29.31%。四是土地交易与收益快速增长。截至目前，土地交易面积达3187万平方米，同比增长56%；成交价款12.99亿元，同比增长189%；实现收益8亿元，同比增长300%。　　　　二、工作措施　　　　违法建设和小产权开发行为，多数集中在三种人群：一是有权势的人，利用职务之便，谋取非法利益；二是有关系的人，打通各种环节，逃避法规监管；三是有资本的人，利用金钱开路，达成非法目的。对于这类人，我们坚持“八字方针”，即“狠打、重罚、强控、严防”，坚决做到让有权势的人“权力失效”，让有关系的人“门路断尽”，让有资本的人“人财两空”。　　　　（一）狠打。坚持依法打击，重点对经济开发区、重点项目区、道路规划区、城市近郊区等城市规划管控区域内的违法建设行为进行严厉打击。一是露头就打。今年以来，我们在日常巡查中，及时发现了杨家冲、望月等区域10余起违建苗头，这些人或添砖加瓦扩大建筑面积、或在自家门前违建车库，对这些违章建筑行为，我们果断制止，对违建部分坚决拆除，及时把违章建设行为遏制在萌芽状态。二是既打