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关于农村土地征用补偿制度政策研究与完善的论文 改革开放以来，中国工业化和城市化进程加速推进，在这个过程中遇到的首要问题就是土地使用形式的改变。在我国现有法律框架下，除个别省份外，农村集体所有的土地，只有被征用为国有土地，才可以进入市场参与开发建设。而正是在土地征用过程中，农民的财产权益容易遭受到损失。现有法律框架下的我国农村土地征用补偿制度虽几经修改，只是补偿标准有所提高，仍存在诸多缺陷，其中最突出的问题主要体现在两个方面，一是农村土地征用补偿范围窄、标准低，农民在集体土地上享有的各种使用权的财产权性质没有得到正确认识，征地后得不到相应补偿；二是一旦发生征地补偿纠纷，农民往往投诉无门，寻求不到合法有效的解决途径。土地使用权是我国农村土地产权制度的主要内容，是法律直接赋予农民的法定财产权。按照权利平等保护的理念，应当将被征地上的土地使用权纳入征用对象，并与土地所有权共同受偿。出于保持农民原有生活水平的考虑出发，应当完善补偿标准的确定方式。另外，征用的强制性并不构成剥夺被征用人发言权的理由，正当法律程序对财产权的保护，就是要为权利人提供申述意见的场所与程序。我国目前的征用补偿还不完善，无论是从具体规定的一致性、程序选择的灵活性、申请主体的合法性还是都欠缺明确的表述，不利于权利主体的权利保障。 我国1998年修订的《土地管理法》，相对于1986年颁布的《土地管理法》来说，在土地征用补偿方面已有了不少进步的地方，为土地征用提供了法律依据土地征用补偿制度中暴露出不少不足之处，亟待完善。我国《土地管理法》将土地征用称之为国家建设征用土地，使这项公共目的的外延过于宽泛，标准过于笼统。目前，我国实际土地征用可分为两大类型：一种是真正体现公共目的征用，如交通、水利、国防、文教卫生、国家机关等公共公益事业单位所需用地而进行的土地征用；另一种则是为满足土地市场一般需求而进行的土地征用，目前存在的许多成片土地开发出让就属于这种土地征用，名为公共目的，实际并非公共目的，在世界上也是绝无仅有的。为建设用地市场供地，常常使用，从而导致土地征用权被滥用，腐败现象在这里也表现得极为突出。目前在征地过程中，政府以低价征用土地再高价倒卖给房地产开发商的情况比比皆是，屡禁不止。这无异于是对被征用人特别是广大农民的掠夺，因此土地征用中常常遭遇到农民自发的本能的抵抗，使这项工作受阻。有些地方为使这项工作能进行下去，往往出现实际支付的土地补偿费、安置补助费远远超出法律规定的情形，法律的严肃性受到挑战，以至被亵渎。为此，必须合理公正地提出土地征用补偿标准，即逐步实现以接近市场地价作为征收土地补偿的标准，避免土地征用与地产经营中出现过大差距而引发的滥用土地征用权现象。完善农村土地征用程序，在原有的程序上还需要注意完善和增加几个步骤：其一，加强对农村土地征用的审批程序。其二，增加农村土地征用的听证程序。在农村土地被征用时，农民往往是最后一个知道自己的土地被征用了。为提高征用土地的透明度，防止在征用农村土地过程中的暗箱操作，应当增加听证程序以听取被征土地的所有者和使用者的意见，满足他们的知情权，提高征地的透明度。其三，强化农村土地征用的民主参与制度。虽然土地的所有者或使用者无权决定土地被征用的用途，但对征地补偿的确定及补偿费用的分配及使用，却有权进行参与，发表自己的意见，如果是少数农民的土地被征用，那么更有必要让失去土地的农民参与决策，如此才能更好的监督征地使用单位对土地的使用情况，如果被征土地闲置，农民有权申请恢复土地的耕种，如此不仅达到了提高被征土地的利用率，还更有利于保护国家有限的土地资源。其四，完善土地征用救济制度，如行政裁决制度、仲裁制度、诉讼制度。首先要完善行政救济制度，在行政裁决和仲裁制度的设计中，要注意避免地方政府集决策者、规格制定者、征用方及纠纷的最后裁决者的多种角色于一身；其次要完善司法救济制度，要使司法真正发挥好制约监督行政的作用。 Subsequently, the Anhui Army military Special Branch, in Shanghais Central Intelligence Organization and the Communist party organization in Western Zhejiang Province, sent party backbone, respectively, went to Wu Jiangyan opened the Tomb, Tomb of heroic people, under the leadership of the Communist Party, fear no sacrifice and persevering, goal of the an