边界会晤在国界勘界工作中的重要作用.docVIP

边界会晤在国界勘界工作中的重要作用 61287部队 张尚学 闻兵工 摘要：国界是确定一个国家领土范围的界线，也是国家实施其主权的界限，具有不可侵犯性，国界勘界执行的依据是由两国签订并经全国人大批准的《陆地边界条约》以及两国边界政府代表团和两国联合勘界委员会达成的共识。国界勘界必须有两国双方的政府代表、测绘技术人员、翻译人员以及其他保障人员，共同参与完成。由于两个国家在语言、文化背景上的不同、对现有图式规范的理解不同，尤其是如何确定国界线上变化地区的界桩，所以双方必须定时举行工作会晤，进行沟通和交流【1】。 关键字：国界、会晤、界碑观测。 一、国界表示的基本要求 国界的绘制应按照我国政府公布或承认的正式边界条约、协议、议定书及其附图为准。概括起来，主要有几下的基本要求: 1) 国界的表示必须定位精确: 国界的表示体现了一个国家在主权方面的意志和在国际社会中的政治、外交立场，因此，必须保证国界位置的精度。在化简国界形状时，应尽量保留小弯曲和转折点。 2) 国界与其他要素的相互关系必须准确，描述要简明扼要: 国界不是孤立存在的，与周围的要素有着密切的联系，它表明了两国之间的主权问题，如口岸、岛屿、居民地的归属。因此，国界与其他要素的相互关系不能含糊不清，必须准确，描述要简明扼要。 3) 国界的表示必须符合标准: 关于国界的表示方法，国家公布了一系列标准样图，凡公开出版的地图，必须按照样图的规定表示，不能随意篡改。如三国交界处必须定位于点或线的实部相交等。 二、国界勘界的主要工作。 国界勘界时外业工作需要的仪器设备有双频 GPS接收机、单频手持 GPS 接收机、全站仪、测深仪、流速仪、流量仪及横竖尺等设备[2]。在国界勘界时，所用地形图必须具有要现实性好，比例尺一般是1：5万，特殊区域需要大比例尺的地形图，如果有符合双方要求的地形图，可以直接选用，否则都必须重新测量边界线两侧5-7公里的地形图。国界勘界的主要工作有国界线周围地形图的测量，界碑位置确定，国界线位置确定，界河水文测量，界碑竖立，界碑观测，外业勘界成果整理等。 1、国界线周围地形图的测量。国界线周围地形图的测量是为勘界准备工作底图，制作符合现实性要求的地形图。边界线两侧5-7公里的地形图由双方各自测量，测量方法一般都是利用现实性好的高分辨率卫星影像制图。随着高分辨率卫星影像技术的发展，现在高分辨卫星影像可以制作1：500的地形图【3】。 2、界碑位置确定。界碑位置的确定直接涉及国家的主权。界碑位置一旦确定，国界线在该处的主权随即被定格。其类型分为三种：（1）单立碑；（2）同号双立碑；（3）同号三立碑。其中陆地边界线为单立碑，以河为界地区的为同号双立碑或同号三立碑。界碑规格又分为大、中、小三种，一般仅大型碑镶嵌国徽，并常设于一类口岸地区。 界碑位置的确定应根据实地情况来选择相应的方式。一般采用的方法有：基于地形清楚地区的直接判读法、基于地形复杂地区的交会测量法、基于地形平坦地区的 GPS 导航法、基于地形隐蔽地区的导线放样法、基于地形破碎地区的三维立体辅助法等。 3、国界线位置确定。国界线位置的勘定应根据实地不同的地形地物特点来选择相应的方法。一般采用的方法有以下几种：基于地形清楚地区的直接判读法、基于平坦地区的距离截距法、基于法理国界线弯曲而实地难以落实地区的分段取直法、基于双方边民耕地、林地等地区的利益平衡调整法、基于地形破碎地区的三维立体辅助法，基于以河为界地区的断面测量法，基于界碑密集地区的大比例尺测图法等。 4、界河水文测量。在国界线上，以河为界的界河一般分为界河和通航界河。在有岛屿或沙洲的界河地界线均以主流或主航道为界，无岛屿沙洲的河段则以水流或航道中心线为界。界河地区的勘界工作一般都是通过水文测量手段实现。进行水文测量的主要工作有：确定界河上主流或主航道位置、确定界河上岛的归属、确定界河上国界线的位置。 5、界碑竖立。界碑的竖立一般由勘界双方各竖立一半。在陆地边界地段，双方一般以界碑单双号进行分工，即一方竖立单号界碑，如 1、3、5…；另一方竖立双号界碑，如 2、4、6…。在以河为界地段的同号双立碑、同号三立碑，以各自竖立本方境内的界碑予以分工。界碑竖立的主要工作有：正确放样碑位中心点位置，正确确定界碑碑体朝向，正确调试界碑碑体的水平与垂直等。 7、界碑观测。在界碑观测前，勘界双方将结合两国的技术现状共同制定《界碑位置测定规则》，双方测绘人员将以此进行界碑位置确定。界碑坐标和高程测定一般以两国各自设立的GPS 跟踪站和位于边界线两侧经双方联合施测的高精度 GPS 大地控制网（基准网）点共同构成的控制框架作为界碑坐标和高程测定的起算依据。界碑坐标和高程测定主要用 GPS 测量技术，观测时均用双频 GPS 接收机[4]。 三、边境会晤在国界勘界时候的工作流程和