基于宗地层次的合肥市产业用地集约利用评价.pdfVIP

中国人口·资源与环境 2014 年 第24 卷 第7 期 aUNA POPULAnON , RE汉)URCFS AND ENVIRONMENT Vol.24 No.7 2014 基于宗地层次的合肥市产业用地集约利用评价 周杨1 张军连1 李林2 韩岳吱3 李文娟4 ( 1. 中国农业大学资源与环境学院，北京 100193;2. 中国农业大学信息与电气工程学院，北京 l∞083; 3 . 中国科学院计算机网络信息中心，北京 100190;4. 陵县国土资源局，山东陵县 2535∞) 摘要 在我国城市产业用地利用过程中存在着较多的土地闲置、浪费和低效利用等现象。 实施产业用他的集约利用评价研究可以为 城市产业用地优化配置和管理提供科学依据，对城市用地的节约集约利用有着重要意义。 本文从城市土地空间布局和利用强度角度 出发，以同心困理论、多中心理论等区位理论为支撑，采用定性和定量化方法综合，以科学、便捷、高效为原则，系统地提出宗地层次上 的产业用地集约利用评价指标体系、标准以及评价模型，并对合肥市商服业用地、重工业用地和轻工业用地的集约利用情况进行了评 价，适当提出了}些用他建议。 评价结果表明 :①在所有评价的宗地中，有 62.46%的宗地达到集约，总体集约水平较低;②在三类用 地中，达到集约的宗地数锺比例从高到低依次为商服业用地、重工业用地和轻工业用地，集约比例分别为 66.64% ,41. 39% ,36.02% ; @合肥市4 个行政区内的产业用地集约利用水平比较接近，庐阳区和包河区相差不大，分别为 67 . 66%和 67. 36~也 ，蜀山区略低，为 62. 08 % ，瑶海区是低，为 53.77% ;④不同区位圈层内的产业用地集约利用情况存在差异，从内阁层到外圈层，集约的商版业用地数量 比例呈现先下降后上升的状态，重工业用他则呈现上升的趋势，而轻工业用地一直处于比较低的利用状态，只有35%稍多。 综上所 述，建议适当能低市区内商?Il业用地的建筑密度，提高市区外围的商版业用地容积率和建筑密度;继续推选退二送三政策，优化城 市产业用地布局，并提高轻重工业用地的利用强度;加强土地监管，防止困地，闲置，随意改变土地用途等现象。 关键词 产业用地;微观尺度;宗地;区位线;集约利用评价;合肥市 中图分类号 F293. 2 ;防01.2 文献和只码 A 文章编号 1俯~-21创(到14)07 -01铺 -09 doì : l0. 笃盼I/j.i棚.1仰-2104. 2014.07.制 改革开放以来，我国城市化和工业化进程加快，由于 规划管理不善，城市发展盲目扩张、无序蔓延，导致土地利 用效率低下[1 -2) 。 近年来，国家相继出台了严格土地管理 和节约集约用地的政策，国土资源部开展了开发区土地节 约集约利用评价工作，有关城市用地的节约集约利用评价 工作也即将展开。 积极开展城市土地集约利用评价工作， 能够为城市建设用地规划管理提供科学依据和基础[匀 。 国内学者分别对商业用地、住宅用地、工业用地等不同用 地类型集约利用情况进行评价研究[川] ;或从宏观、中观 和微观不同尺度对城市土地利用进行研究[ts-9l ; 也有建 设用地、产业用地以及开发区土地的集约利用情况等不同 角度进行研究[10 - 15) 。 研究采用的土地集约利用评价指标 包括用地的投入产出效率、利用强度、效益、结构和布局等 方面[7 . 13.16 -口]。 土地集约利用(Jntensive Land Use)是由李 嘉图等古典经济学家在地租理论中提出的农地土地集约 经营的概念引申而来的[13-19) 0 Ricllard T. Ely 在其出版的 收稿日朔 :2014 -03 - 30 《土地经济学原理》中指出对现在己利用的土地增加劳 力和资本，这个方法叫做土地利用的集约问 。 目前有关 建设用地集约利用内涵存在两种主要观点 :一是在建设用 地上通过增加对土地的投入强度，以达到提高土地的利用 率和生产率的目的[21-n ] ; 二是在强调增加投入提高城市 土地经济效益的同时，还要考虑土地的利用结构和布局的 优化问题[3， 12] 。 土地集约利用的科学内涵不是追求最高 的土地利用强度，而是追求最优集约度，使土地利用的经 济效益与生态环境效报、社会效益相统一[ 1阳]。 产业用地 可以认为是各类产业所使用的土地。 目前，学术界对产业 用地还没有一个明确清晰的界定 ，不同学者对产业用地的 研究，其含义和内容也不尽相同 。 产业用他集约利用研究 的对象是产业用地，产业用地的主体是产业，产业发展的 影响因素包括经济发展水平、规模、结构、布局等方面。 因 此，产业用地集约利用研究不仅要考虑投入、产出强度，还 应充分考虑产业发展的影响因素。 目前 ，专门针对产业用