反倾销背景下光伏产业发展路径选择——以河北省为例.pdfVIP

反倾销背景下光伏产业发展路径选择 一一以河北省为例 口潘涛邢姜慧 [摘要]河北省是光伏产业的发展大省，拥有数家龙头光伏企业和完整的光伏产业链，文章从河北省光伏产业的发 展现状入手，从产业发展概况、产业基地、代表性企业等方面进行介绍，并在欧美对华反倾销的背景下探讨河北省在 发展光伏产业中出现的问题，进而研究在未来河北省光伏产业如何发展壮大。 [关键词]河北省光伏产业反倾销发展路径 [中国分类号1 D55 [文献标识码lA 随着我国光伏产业的发展壮大，我国光伏产业迅速成为 同比增长13.03%，约占全省电子信息产业比重31%，实现利税 世界光伏产业的重要参与者，外国对我国出口企业的反倾销调 16.4亿元，同比减少66.47% ， 2012年以来，受美国及欧盟双 查接踵而至。在反倾销背景下，河北省作为光伏产业的发展大 反调查、国内市场也受多重影响，河北省光伏产业各项经济 省如何持续健康发展，如何在未来发展光伏产业，推动从光伏 指标持续下滑，中小企业全面停产，大型企业出现亏损。 2013 大省向光伏强省的转变是未来河北省亟需解决的重要问题。 河北省光伏产业的发展现状 年1月至6月，全省光伏产业主营业务收入87.90亿元，同比增 长-28.19%; 实现利税总额-12.512亿元，同比减亏1.85亿元。光 伏行业出口形势不容乐观，但随着今年国家和地方政府连续出 台相关指导意见和规范，加之欧盟与我国初步具有磋商意向， 河北省作为光伏产业的发展大省，太阳能资源丰富，河北 行业形势转好。 省北部和中东部地区分别为太阳能资源二类和三类地区，太阳 能光伏产业规模居全国第二位。拥有从原辅料生产到发电应 河北省光伏产业发展中存在的问题 用工程的完整的产业链，产品包括单晶硅、多晶硅、非晶硅薄 膜深加工等多个品种。截止到2011年，河北省太阳能光伏产业 我国光伏产业遭受反倾销调查是在全球经济形势低迷， 的从业企业约50家，其中入统企业25家。在这些从业企业中， 国际贸易保护主义抬头的国际大背景下产生的，存在欧美国家 具有代表性的龙头企业主要有英利集团的、晶澳和冀中能源 压制中国战略新兴产业发展的动机。但此外，我国光伏产业遭 集团。 受反倾销调查与我国光伏产业的自身有着紧密的联系。 河北省共建有保定、邢台、廊坊三个太阳能产业基地。保 2011年10月美国企业针对我国光伏产品反倾销申请主要涉 定是目前国内唯一的国家级新能源与能源设备产业基地，于 及太阳能光伏电池。欧盟则是对中国生产的硅片、电池、组件 2008年被科技部认定为国家太阳能综合应用科技示范城 启动反补贴调查。欧美对华反倾销集中的太阳能电池、硅片领 市。邢台具有明显的发展太阳能光伏产业的资源优势，石英 域是我国光伏行业生产最集中的领域。虽然河北省有英利这 砂等原材料储量丰富，品质优良，储量高达10亿吨以上，新能 样的龙头型的完全产业链的企业，但河北省光伏企业中小企业 源产业现己成为邢台开发区三大支柱性产业之一。廊坊以光伏 占多数，生产粗放，属于光伏产业的劳动密集环节和环境污染 产业和LED产业为代表的双绿产业，呈现出强劲的发展势 密集环节，许多企业只进行简单的组件封装工作，产品质量较 头，具备了较为完善的产业链。 差，生产过程中污染严重，加大环境压力和资源浪费，河北省 自 2011年中国光伏产业遭遇美欧反倾销调查，河北 光伏行业仍处于世界光伏产业链的低端。 省光伏产业遭受重创。 2011年全省太阳能电池及组件产量 欧美对我国光伏产业的反倾销事件之所以引起产业内高 300MW，但受到全球光伏市场需求增幅回落、美双反调 度关注，与我国光伏产业的市场结构相关。河北省光伏企业 查、欧洲反倾销调查等不利影响，光伏产业呈现增产不增效 依靠海外市场需求拉动的特征明显，国际市场是光伏产品销 态势。 2011年，太阳能光伏产业实现主营业务收入319亿元， 售市场的主战场，光伏电池组件等产品90%以上用于出口，且 nuu 呵 ， 』 呵 ， 品 期 au 7 A U哼第总中 A 斗 nu RJW n υ 句 ， ‘ 三jZ望土月至贯主nce 70%出口欧盟各国，出口市场过于集中于欧美等地。在反倾销 这是日本针对光伏产业较突出的财税政策。 2009年起日本重新 调查的判定中，数量倾销是判定损害存在的重要因素之-。在 启动住宅光伏计划使得日本的光伏产业蓬勃发展。另外，日本 市场竞争中，集中向一个国家或地区出口产品会导致被指控 对安装光伏发电系统的支持部门不仅从经济产业省扩大到环 倾销的可能性提高。中国光伏行业过度依赖欧美市场的发展 境省，国土交通省，农业、林业和渔业省等相关政府部门，而 模式和过度集中的出口商品结构给予欧美国家反倾销调查可 且还扩大到了地方政府和市政当局、电力公司等单位。正是由 趁之机。 于国家相