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地税纪检监察工作论文
地税纪检监察工作论文
关于地税纪检监察工作的辩证思考
党的十八大提出了建设廉洁政治的重大任务,如何贯彻落实党中央反腐倡廉的新精神、新任务,抓好党风廉政建设和纪检监察工作?笔者从马克思主义唯物辩证法出发,结合地税系统实际,作了一些辩证的思考。
一、清醒认识反腐倡廉形势:既要看到紧迫性,又要看到艰巨性
胡锦涛同志早在十七届中纪委七次全会讲话中指出:反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。时隔一年,习近平总书记在十八届中纪委二次全会上进一步强调:更加科学有效地防治腐败,坚定不移把反腐倡廉建设引向深入。反腐倡廉必须常抓不懈,经常抓、长期抓。有腐必反,有贪必肃。由此可见,对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的认识,两任总书记一脉相承。
应该说,全省地税系统在党风廉政建设和反腐败工作上具有优良的传统,领导重视,措施有力,经验丰富,效果显著,省局连续九年被评为全省党风廉政建设先进单位。20xx年9月21日,湖南省规范机关内部权力运行现场会议在省地税局召开,作为全省试点单位,省局内部行政权力网上运行工作受到省领导的充分肯定和社会各界的一致好评。但是,我们应当看到,地税系统经过十几年的快速发展,如今再度处于关键时期,或称二次创业,或称爬坡上坎,或称突破瓶颈。任务压力加大,外部关注度提高,内部矛盾发酵,征管查等税收执法、人财物等行政管理、行风作风方面存在的风险隐患不断增加。近年来,在一些基层单位的关键环节和重点岗位相继发生违法违纪案件,网络上也时有负面消息出现。与此同时,反腐倡廉机制尚待进一步健全完善,而管理体制却一直存在困惑。凡此种种,说明地税规范执法与管理势在必行,风险防控与化解迫在眉睫,党风廉政建设和反腐倡廉任重道远。地税纪检监察工作既要立足当前,面对现实,看到形势的紧迫性,又要着眼长远,高瞻远瞩,看到任务的艰巨性。
二、全面履行纪检监察职能:既抓查办与惩处,又抓教育与预防
发挥惩处功能,严肃查办案件是纪检监察工作的根本保证,也是纪检监察部门树立威信的有效途径。在地税系统,就是要把从严治队作为党风廉政建设铁的纪律,寓于查办税收案件的全过程。正如习近平总书记所言:要坚持“老虎”、“苍蝇 ”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
一是既要查大案又要抓小节。首先要严厉惩处利用税收执法和行政管理权谋取私利、贪污受贿,破坏税收公平、损害纳税人和干部职工权益的害群之马,不管涉及到谁都必须坚决查处,决不能敷衍塞责、遮遮掩掩,决不能失之于宽、失之于软,要以惩治腐败的实际行动取信于税务干部,取信于广大纳税人。其次要严肃整治不守工作纪律、不遵社会公德、有碍作风建设、有损地税形象的不良行为。
二是既要抓整治又要抓建设。去年底以来,从中央到地方作风建设抓得很紧,各路媒体的有关报道夺人眼球。笔者认为,这不应该是一阵风,“风声鹤唳,草木皆兵”并非作风建设的实质,明查暗访是为了正风肃纪、不怕暗访,作风大整顿是为了作风大转变、大提升,其终极目的是建立作风建设的长效机制,使之常态化、制度化,树立良好的政风行风。作风建设要从小事抓起,从身边事抓起,循序渐进。对于不守工作纪律、不守公共秩序、影响征纳关系、有损地税形象的事件,纪检监察部门必须及时调查处理、通报批评、责令整改,把不良风气扼杀在萌芽状态,从根本上维护当前地税良好的发展态势。
三是既要重结果又要重过程。《税收违法违纪行为处分规定》出台以后,给税务干部规范税收执法加了一道紧箍咒,同时也为税务系统纪检监察部门查办税收案件提供了一道准绳。就结果而言,纪检监察干部应当树立“有案不查是失职,查不好案件是不称职”的理念;就过程而言,必须严格遵循中纪委关于查办案件的“二十四字”要求:事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。切实做到宽严相济,过罚相当。
地税干部经济待遇相对优厚,大部分干部珍惜自己的岗位,有较强的廉洁自律意识,加之系统内制约机制比较健全,廉政氛围相对浓厚,因此地税系统只能说是腐败易发地带,却并非腐败高发地带。查办与惩处固然重要,教育与预防更是基础性工作。地税纪检监察干部既要当好惩治腐败的能手,又要当好预防腐败的强手。一方面要加强廉政教育,建设廉政文化。要使反腐倡廉之风吹遍地税的每个角落,无处不在,无时不有。在这方面,各地各单位各显神通,创造了丰富多彩的形式,从活动层面上有党课讲廉、案例警廉、典型树廉;从载体层面上有庭院宣廉、媒体传廉、短信送廉、读书思廉、红歌唱廉、书画写廉;从机制层面上有制度保廉、干部述廉、网络评廉、监督员帮廉、家庭助廉。另一方面要完善内控机制,防范廉政风险。根据一些基层单位的探索,在全省系统建立科学严密的税收执法与廉政风险预警体系是可供选择的路径。可以借
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