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新农村集镇建设研究论文 在城市化快速发展的进程中，乡村集镇建设逐渐成为实现城乡一体化、农村城市化的重要突破口，它不仅对缩小城乡差距、统筹城乡协调发展、促进生产要素集聚、实现农村可持续发展产生着现实而深远的影响，更成为一个地区经济发展程度的重要标志和共同迈向小康目标的必由之路。 近年来，**正着力打造“宜居畅通生态诚信和谐**”，县委、政府始终坚持把城镇化建设摆在推进城乡发展的突出位置，长远规划、统筹兼顾，从实施重点集镇建设带动乡村集镇建设入手，将乡村集镇建设作为“十二五”期间的工作重点之一，突破基础设施滞后的瓶颈，逐步改善城乡面貌和人居环境。 一、乡村集镇建设和管理的地位和作用 乡村集镇作为城镇体系中数量最大的群体，随着大中城市发展的局限，工农两大产业间的利益失衡、城市经济和农村经济桥梁的阻塞、农产品市场空间范围的缩小、农民相对和绝对收入水平的降低，使处于城市之末、农村之首的乡村集镇成为推进城乡统筹发展的有效途径。乡村集镇的建设和发展，无疑是繁荣农村经济和解决一个地区农业、农村、农民这一根本问题的重大战略举措。 （一）提升形象，发挥乡村窗口的作用。一个城市中心的发展空间终归有限，而仅仅只注重城市中心的发展，也会导致区域整体形象的大幅度下降。由此，依托县域乡镇独特的人文风俗、历史底蕴及地理优势，结合自然环境、资源条件、现实状况和未来发展，统筹兼顾、合理布局、准确定位、寻求突破。如我县正着力把牛街打造成为集特色建筑和传统风貌于一体的“千年驿镇”；把**建成独具苗族文化特色的北大门窗口型集镇；把树林建成以**文化为主要特色的南大门窗口型集镇；挖掘集镇内涵，彰显集镇特色，以开拓农村广阔市场为着力点，积极展示县域整体形象，充分发挥乡村集镇窗口的作用。 （二）它是城镇化建设推进的重要举措。城乡分割的二元经济社会结构是城镇化长期滞后的主要原因，尽管国家近年对户籍、住房、医疗、教育等制度有所调整，但由于过份强调农民离乡不离土，加上农村人口居住的过度分散、农村劳动力盲目流动、城镇建设无序发展，使农村基础设施建设增加了困难、教育难以推进、劳动力素质难以提高、公共设施单位利用率极低、各种生产要素难以产生聚集效益，客观上严重影响了城镇化的进程。加快乡村集镇的建设和发展，解决影响农村持续发展的桎梏，融合城乡发展，避免大城市过度发展而带来的交通拥挤，供水、供电受限，垃圾处理压力增大等诸多问题，积极营造农村和城市“双赢”格局。 （三）它是改善农村群众生活质量的主要途径。在解决好农村群众的衣、食、住、行等生存必备要素外，集中的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业成为衡量百姓生活质量的重要指标，而乡村集镇的建设和发展，恰好成为解决这一重要指标的突破口。要全面实现小康社会包括社会结构、经济发展水平、人口素质、生活质量、社会分配结构、社会秩序等多方面的内容和目标任务，重点难点在农村，乡村集镇建设不仅可以改善“农村穷、农业弱、农民苦”的现状，实现城乡人口、政治、经济、文明的“四个融合”，而且主要是改变农村社会结构、产业结构、就业结构、劳动力结构，为农村实现小康提供物质基础，推动农村精神文明建设，提高农民生活质量，从而推动农村小康的全面实现。 （四）它是拉动农村经济社会发展的重要基础。现今农业经营缺乏规模，农业生产成本不断上升，经济效益日益降低。因此，增加农民收入需要转变思路，探索新途径。当前最现实的选择就是加快农村城镇化进程，把部分农民转变成市民，通过减少农民的办法增加农民收入。这样，一方面，农民转移到城镇成为市民后，彻底割断了同土地的“脐带”，耕地可以向种田能手集中，从而扩大农户的经营规模，提高生产效率，增加农民收入；另一方面，集镇是现代文明的载体，是人流、物流、商流、信息流的中心，是农副产品流通的集散地、是农民走向市场的桥头堡、镇企业发展的主战场、是新观念、新技术、新信息的辐射源，大力发展乡村集镇，可以促进乡镇企业尤其是第三产业的发展，为农村剩余劳动力转移提供了广阔的就业空间，缓解了农村人口压力与土地承载力之间的矛盾。各种市场中介组织和农村社会化服务组织得到促进和发展，直接带动了当地粮、棉、油、林、果、茶、烟、水产等农副产品生产的发展，从而拉动农村经济社会发展，为破除城乡二元结构，构建城乡经济社会发展一体化体制机制打下重要的基础。 （五）它是农村物质、文化交流的主要平台。农村物质文化的贫瘠是是推进农村经济社会发展最大的软肋，农村文化基础设施比较落后、乡风文明建设主劳力缺失、农村人文素质的大幅度下降、农村精神文化生活的匮乏和卫生习惯的落后是迫切需要一个平台解决的眉梢问题，没有一个稳定的社会环境系统，经济发展就不能有效带动社会整体地进步。乡村集镇的建设和发展，为农民建设和组织更多更好的精