财政与金融教学课件作者第二版倪成伟电子教案13课件.pptVIP

第十三章 财政政策与货币政策 （1）识记财政政策与货币政策的含义及其类型； （2）理解财政政策与货币政策目标与宏观经济目标 的关系； （3）了解财政政策与货币政策配合的四种形式。 （1）知道财政政策与货币政策各自的主要政策工具； （2）能就某个阶段分析“双紧”或“双松”、“一紧一 松”的财政政策与货币政策对社会经济的影响。 财政政策与货币政策 如何应对经常变化的国家宏观调控 众所周知，财政政策和货币政策是国家宏观经济调控的两大基本政策手段，近年来我国的财政政策和货币政策…… 思考： （1）财政政策与货币政策有何区别和联系。 （2 ）财政政策和货币政策均可分为紧、松、中三种类型的政策，每一类型采取的政策手段各有哪些？积极的、稳健的财政政策或货币政策属于哪种类型的政策。 （3）从根本上说，财政政策和货币政策目标与国家宏观经济目标，即调控目标是一致的，为了实现不同时期国家的宏观调控目标，你认为财政政策和货币政策应该如何协调配合，才能发挥积极效应。 第一节 财政政策 一、财政政策的概念及类型 财政政策是国家经济政策的重要组成部分，是 国家为了实现财政调控的目标而制定的指导财政工 作的基本方针和准则。 从国家宏观调控角度看，财政政策可划分为三 种类型（见图13-1）。 二、财政政策目标 在社会主义市场经济条件下，财政政策 目标可归纳为三个方面（见图13-2）。 二、财政政策目标 二、财政政策目标 二、财政政策目标 经济的稳定增长，就是通过实现财政经济调控 职能，基本做到社会总供给与总需求的平衡，以达 到经济在稳定中求增长，即保持经济持续、快速、 健康发展的目的。经济的稳定增长具体表现在以下 四个方面（见图13-3）。 三、财政政策工具 财政政策手段包括经济手段、法律手段 和行政手段，其中经济手段是最基本的政策 手段。因此，财政政策手段具有经济性、法 律性和行政性。财政政策手段的经济性，表 现为财政是处理社会分配关系的，直接涉及 到方方面面经济利益。 三、财政政策工具 （一）国家预算 国家预算是财政政策的最主要手段，在市场经 济宏观调控体系中，起着总量、结构调控和主导调 控作用。这主要表现在三个方面： 首先，通过预算收支总规模的变动即预算收支 的扩张或收缩可以有效地调节社会总供给与总需求 的总量平衡关系。 其次，通过国家预算分配结构的调整，可以有 效地调节国民收入的分配结构，进而调节国民经济 结构，以促进社会总需求与总供给的结构平衡。 最后，国家预算是其它财政政策手段的集中反 映，起着主导调控作用。 三、财政政策工具 （二）财政支出 财政支出是财政政策的重要手段，也是实现国 家宏观调控经济的强有力的手段。主要表现在以下 两点： 首先，由于财政支出直接构成社会总需求的一 个组成部分，所以控制财政支出规模是调节社会总 需求和总供给的重要手段。 其次，财政支出结构，尤其是财政投资结构和 改变是调节产业结构和部门经济结构的重要手段， 直接影响国民经济的稳定增长，进而影响社会总供 求的结构平衡。 三、财政政策工具 （三）税收 税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配的 典型形式，是国家组织财政收入的主要手段，它具 有强制性、无偿性和固定性的特征。它是国家实施 财政政策的又一重要手段，对国家宏观经济有着以 下三方面的调节作用（见图13-4）。 三、财政政策工具 （四）财政补贴 财政补贴是国家为了某种特定需要， 将一部分财政资金直接补助给企业或居民 的一种再分配形式。 三、财政政策工具 （五）财政信用 财政信用，一般亦称国家信用，是指国家按照有 偿的原则筹集和运用财政资金的一种分配形式，它也 是国家实现宏观调控的一个重要财政经济手段。主要 体现在三个方面（见图13-5）。 第二节 货币政策 一、货币政策的概念及类型 货币政策是国家为实现其宏观经济目标而采取的 调节和控制货币供应量的一种金融政策，它包括政策 目标、政策手段、政策传导和政策效应等一系列内涵。 从宏观调控角度看，货币政策作为主要宏观经济 政策之一，亦可划分为三种类型（见图13-6）。 二、货币政策目标 货币政策应当以稳定币值为首要目标，以 促进社会总需求与总供给的平衡，达到经济的 稳定与增长。 稳定币