我国老龄照料服务体系面临的挑战.pdfVIP

2009年第 4期 　　　　　　　　　人口学刊 　　　　　　　　　 N o14, 2009 (总第 176期 ) 　　　　　　　　　 PO PULA TION JOURNAL 　　　　　　　　　 ( Tot1N o. 176) 我国老龄照料服务体系面临的挑战 贺银凤 1 ,周英华 2 (11河北省社会科学院 社会发展所 ,河北 石家庄 050051; 21宁波职业技术学院 外国语学院 ,浙江 宁波 315800) 　　【摘 　要 】我国已经进入老龄社会 ,老年人的照料需求日益增长 ,由于目前老龄照料体系的不尽完善 ,诱 发了许多社会问题 ,为了使老年群体能在居家养老国策下安享晚年 ,我国的老龄照料体系亟待完善。我们应 学习国际社会经验、整合各种社会资源 ,不断进行体制创新 ,以应对人口老龄化。 【关键词 】人口老龄化 ;老龄照料体系 ;体制创新 ;国际社会经验 【中图分类号 】C913. 7　　　　【文献标识码 】A 　　　doi∶10. 3969 / j. issn. 1004 - 129X. 2009. 04. 007 【文章编号 】1004 - 129X (2009) 04 - 0047 - 05 【收稿日期 】2009 - 04 - 17 【基金项目 】2005年度国家社会科学基金项目 :农村养老保障制度的基础框架研究 (05BSH050) 【作者简介 】贺银凤 (1958 - ) ,女 ,河北灵寿人 ,河北省社会科学院社会发展所副研究员。 周英华 (1955 - ) ,女 ,内蒙古乌兰浩特人 ,宁波职业技术学院外国语学院副院长 ,副教授。 　　一、人口老龄化加快促使老龄照料需 求激增 　　11老龄人口迅速增加。老年人口按国际惯 例 , 60岁以上为老年人 ,占人口比例达到 10%以 上即开始进入老龄时代。按此标准 ,我国从 1999 年就已进入老龄社会。2008年末 , 60岁以上人口 115989亿 ,占人口比例达 12% ,其中 65岁以上人 口 110956亿 ,占 813%。 我国人口年龄结构由成年型进入老年型 ,从 1982年到 1999年 ,只用了 18年时间 , 2008年 65 岁以上的老人已经超过 1亿 ,预计到 2 l世纪中 叶 , 65岁及以上的老年人会达到 3亿左右。我国 老龄人口快速增长 ,高龄老年人口基数越来越大 , 80岁以上高龄人口以每年 514%的速度增长。老 龄高峰将于 2030年左右到来 ,并将持续 20余年。 80岁及以上的老年人到时可能超过 1亿 ,是现在 高龄老人的 10倍左右。[ 1 ] 21我国老龄问题首先出现在大城市。天津 市 1988年开始进入老龄化社会 ,比全国早 11年 ; 上海和北京也相继踏入老年社会。上海 2008年 底 , 60岁及以上老年人口突破 300万大关 ,达到 300157万人 ,占 2116% ,其中 80岁及以上高龄老 年人口 53144万人 ,占老年人口 1718%。在老年 人口增长的同时 ,“纯老家庭 ”数量也在小幅攀 升。上海“纯老家庭 ”老年人总数为 86138万人 , 其中 80岁及以上“纯老家庭 ”24126万人 ,单身独 居老年人 18180万人 ,与 2006年 80岁及以上“纯 老家庭 ”14170 万人相比 ,升幅明显。[ 2 ] 北京市 2007年 60 岁以上老年人口超过 243 万 , 占 15% , [ 3 ]从 2000年到 2008年 , 60岁以上的老年 人增加了近 100万 ,今后将以每年 20万的增长速 度发展。据人民网天津视窗资料 , 2007年底 ,天 津市 60岁及以上老年人口已达 156129万人 ,占 全市总人口的 1613%。大都市的老年人口数量 迅速增加 ,社会养老问题突出。 自 20世纪 90年代中期以来 ,许多省市相继 进入老年社会 ,到目前全国已有 21个省 (市 )相 继进入老年型地区。四川、山东、江苏、河南省的 老龄人口超过千万。四川省 2005年 60岁以上老 —74— 年人口 1 126万。山东 2006年 60岁以上老年人 口达 1 293万 ,占全省总人口的 13198% ; 65岁以 上老年人口达 917万 ,占总人口的 9193%。[ 4 ]江 苏省 2008年 11月已达 1 200万人 ,占全省总人 口的 1517% ,远超 10%的国际标准。[ 5 ] 河北省 2008年底 60岁以上人口已达 890万 ,正在逼近 千万。[ 6 ]广西、江苏、浙江等省不仅人口老龄化进 程加快而且高龄人口较多。 31老龄人口迅速增加 ,老龄照料需求迅速增 长。一项研究报告显示 ,就目前的水平人活到 60 岁后继续生存年限一般为 15 - 18年 ,此间健康状 况便开始下降 ,医疗保