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关于加强青少年税收宣传基地建设的几点思考 随着2008年广东省第一批22个示范性青少年“税收宣传基地”建设以来，本着“让广大青少年提高税收法律知识，培养依法纳税的责任感”的初衷，我省各地税务机关在推进税宣基地建设，扩大其影响力方面做出了巨大的努力，并取得了一定的成效。但从总体上看，目前各地税宣基地建设的总体进程仍显缓慢，在部分地区更是近乎流于形式，对提高青少年的依法纳税意识，营造良好社会氛围没有形成有效助力。本文通过分析税宣基地建设中存在的问题，结合一些建议，希望对完善税宣基地建设，提高税收宣传效果提供参考和依据。 一、税宣基地建设中存在的一些问题 （一）税务机关主观因素的制约 从主观上看，部分税务机关对税宣基地建设的重视不够，仅仅将其当成一项例行任务，将其做好的意愿不强。特别是在渡过了建设起步的“宣传热”之后，部分地区近两年在该领域的活动往往在“税宣月”下集中草草完成，浮于文字表面，甚至呈现“今年任务四月干，过了五月没人办”的尴尬状况。 从客观上说，首先，近几年税收收入任务压力的持续增长造成部分税务机关分身乏力，目前税宣基地的活动开展基本由各机关办公室所负责，一些地区办公室工作人员兼顾资料、信息、调研甚至是财务和协助组织收入的多项工作任务，确实难以抽取精力和时间丰富完善各个的税宣基地的建设。其次，全省范围关于税宣基地推广总结的交流不多，各地基本呈现各自为政的特征，一些先进地区的优秀经验未能得到充分有效的推广应用，部分地区又缺乏相关方面的人才，造成当地税宣基地建设进程始终滞留在初级阶段。除此之外，原有的税宣基地建设的考核机制仍不完善，缺乏机制保障力度，也客观上导致了此项工作在部分地区的开展流于形式。 （二）学校方面配合意愿不强 一是面上全日制普通学校受制于升学压力，将大部分工作重点放在提高“升学率”、“优秀率”等指标，对税宣基地建设或其他类似活动往往抱着一种应付的心态。近几年，各类技工学校、中职学校等非全日制学校因不受升学率影响，在税宣基地建设中的积极性和开展的成果相对优于全日制学校；二是一些学校本身就顶着“实践基地”、“文化基地”、“道德教育基地”甚至“法律知识基地”等多个基地建设的名头，看似光环笼罩，实际上是有些学校压力繁重、“有苦难言”，随着各类活动的持续重复开展，久而久之，学校主观上做好各类基地建设的意愿逐步恶化，造成各类活动难以突出重点，陷入程式化操作程序，成效不强。 （三）活动组织形式及其内容相对薄弱 一是创新不足。相当部分地区仍然停留在组织领导讲话、发布宣传栏及张贴海报等传统方式的宣传阶段，缺乏“好点子、新创意”，而部分宣传内容又过于生硬死板，活动仅仅是走进校园，而不是贴近青少年生活。对学生群体缺乏足够吸引力；二是青少年主动参与积极性不强。税宣基地活动的组织和实施过程往往是由税务机关“一条龙”包办，学生仅仅是被动接受，而不是主动融入，让活动的实际效果大打折扣；三是宣传的持续性不强。各个税宣基地的活动主要集中在每年的“税收宣传月”，常常被当成是“税宣月”的补充内容之一，活动的社会辐射周期过短，无法形成长期有效的宣传效应。 （四） 税宣基地影响力相对局限 一是活动对象相对狭隘。近几年税宣基地各类活动主要面向指定学校的学生，而具体活动的参与者往往仅是极少部分的学习优秀学生，难以形成大量参与的良性局面；二是学生重视程度不高。在目前的教育体制下，学习仍然是学生的主旋律，本着“学习第一”的思想，许多青少年学生及其家长对税宣基地各类活动主观关注严重缺乏，一些活动往往 “叫好不叫座”；三是以点带面的作用未能充分发挥。从本质上看，依法纳税的精神理应传播每一个校园，扎根到每一个青少年心中，然而部分税务机关往往集中全部资源对辖区内的税宣基地进行填鸭式的活动灌输，忽略了其辐射作用的带动，曲解了税宣基地建设的本意。 二、加强税收宣传基地建设的几点建议 针对目前存在的问题，笔者认为推进税宣基地活动建设的关键是如何争取社会和学校的理解和支持，让该项工作体现出创新性、持续性及广泛性的特征，建议从以下四个方面的加强税宣基地的建设： （一）立足长远，充分重视。税宣基地建设是一项长期而复杂的任务，而不是用于短期摆上工作报告的装饰品。 从税务机关本身而言，一是要对该项工作予以充分重视，明确税收基地的建设不是面子工程、形象工程，更不是一项“为了完成而完成的任务”，而是从税收工作长期可持续发展而做的基础铺垫；二是要建立健全考核机制，对各地税宣基地的建设成效进行定期评分通报，长期跟踪反馈，督促各级税务机关真正做好该项工作；三是重视人才培养，可以通过在“税收宣传月”期间各市之间的交流轮岗，或者由省局进行统一培训、跟班学习的方式，提供一个经验交流的平台，提高各地税宣基地建设的质效。 （二）加深理解、注重实际。税宣基地是一项互相协作