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第二节宏观经济管理的内容与任务一、宏观经济管理的内容（一）宏观经济管理是对社会再生产总体运行过程的管理社会经济运行过程实际上就是社会再生产的运动过程。从这个意义上说经济管理也就是对社会再生产总体运行过程的管理。1.社会再生产是一个有机的统一体。社会再生产过程是生产、分配、交换、消费四个环节组成的。生产是社会再生产的起点，消费是社会再生产的终点，分配和交换是生产和消费之间的中间环节。社会再生产四个环节之间不是彼此孤立的，而是相互依存、相互制约的，它们共同构成一个有机的统一体。在生产、分配、交换和消费之间的关系上，消费是由生产、分配、交换所决定的，反过来，消费又对生产、分配、交换产生重要的作用。生产、分配、交换的对象、规模、结构和方式决定着消费的对象、规模、结构和方式，并创造出消费的动力。消费对生产的作用表现为它能使作为生产要素的劳动力被再生产出来，消费对分配的作用表现为分配得以最终实现，消费对交换的作用表现为使交换最终完成，并促进交换的扩大。在生产和消费的关系上，一方面，生产决定消费，决定消费的对象、消费的方式和消费的动力；另一方面，通过消费才能使产品成为现实的产品，消费又创造出生产的动力。在生产和分配的关系上，一方面，生产决定分配，表现为生产为分配提供了对象即用于分配的产品，人们参与生产的方式决定了分配的方式；另一方面，分配也决定着生产，生产资料的分配决定着生产结构，产品的分配也反作用于生产。在生产与交换的关系上，一方面.无论是生产过程内的交换，还是产品的交换都是由生产决定的，生产的性质和分工发展的深度、广度决定了交换的性质、深度和广度；另一方面，交换又反作用于生产，交换的发展，市场的扩大，能够促进生产的进一步发展。2.宏观经济管理与社会再生产的正常运行。社会再生产要顺利经过生产、分配、交换、消费四个环节，并循环往复，不断运动，必须具备一定的条件。这个条件是再生产的各个环节、各个方面所要求的比例关系必须相互协调。在社会再生产过程中存在的这些错综复杂、千变万化的各种比例关系.特别是一些关系到社会再生产总体运行的重大比例关系，如果单靠市场机制的自发调节，显然是要付出诸如经济剧烈波动、资源极大浪费等沉重代价的。因此，社会再生产的正常运行，离不开政府的宏观经济管理。宏观经济管理的任务主要是调节和控制涉及到社会再生产总体运行的全局性、战略性的各种比例关系，使它们相互协调。例如，社会总供给与总需求的比例，生产资料生产与消费资料生产的比例，不同产业之间的比例，投资与消费的比例，固定资产投资与生产要素供给的比例各地区间的比例等。这些比例关系协调好了，社会再生产的各个环节之间就能够相互衔接，整个国民经济也就能按比例顺利地发展。3.宏观经济管理的具体内容。宏观经济管理就是要在国民经济全局范围内实现社会总需求与社会资源总供给的增长相适应，使现有的资源获得最有效、最合理的利用，实现最佳的经济效益和社会效益，使社会再生产的规模和能力逐步扩大和增强，使人民群众日益增长的物质和文化需要得到更好地满足。其具体内容主要包括：社会总需求与社会总供给的总量平衡和结构平街；经济增长速度和经济效益；固定资产投资的规模、结构和效益；产业结构的合理化和升级；消费基金的规模、结构和水平：进出口总额和国际收支的平衡；国民收入的分配和再分配；生产布局和地区协作，等等。从推进社会主义市场经济体制改革的角度看，宏观经济管理的任务还包括：培育和完善包括劳动、资本、技术、土地等生产要素市场在内的社会主义市场体系；维护产权，规范市场秩序，保证公平竞争；调节分配，促进效率与公平；推进现代企业制度；完善社会保障制度；整治国土，保护环境和维护生态平衡，等等。宏观经济管理的内容，除了包括经济发展的内容，还包括科学技术和社会事业发展的内容，因为经济不可能脱离科技和社会事业而孤立发展，因此，科技和社会事业发展也是宏观经济管理的重要内容。（二）宏观经济管理是对经济、科技和社会协调发展的管理社会经济运行过程是经济、科技与社会事业之间相互依存、相互促进、三位一体地协调运行的过程。从这个意义上说，宏观经济管理必须对经济、科技与社会事业发展统筹规划，协调安排。为此，我们应对经济、科技与社会事业发展及其相互关系有一个总括的认识。1.科学技术与经济社会发展的相互关系。当代科学技术突飞猛进地发展，愈来愈明显地、直接地表现为一种现实的、巨大的生产力，关系着生产建设发展的深度和广度，成为经济发展中具有决定意义的因素之一。经济建设和社会发展所面临的许多重大问题的解决，都有赖于科学技术的发展和突破。2l世纪是高科技发展的世纪，高新技术的不断突破，必将把整个经济社会发展推进到一个新的阶段。从另一方面来说，科技的发展也以一定的经济和社会发展为基础。发展科技要靠长期的、大量的人力、物力、财力的投人。没有经济实力的支撑，教育事业的