制度分析视角下我国高校教学工作长效机制探讨.doc

制度分析视角下我国高校教学工作长效机制探讨 摘要：如何建立高校教学工作长效机制，是亟待深入研究的课题。本文基于制度分析视角对高校教学工作中存在的问题进行了初步分析，并就如何建立教学工作长效机制提出了文化共享、制度激励、育人为本等策略。 关键词：制度分析；长效机制；文化共享；育人为本；制度激励 提高人才培养质量是高校教学工作永恒的主题。多年来，为提高人才培养质量，教育管理部门及高等学校进行了许多改革，但成效不明显。笔者认为，改革的重点应是建立教学工作的长效机制。什么是高校教学工作的长效机制?如何构建这一机制?目前这方面的研究不多。笔者认为对教学工作长效机制的研究必须选择一种合适的视角，机制研究属于组织制度层面的问题。因此，本文拟基于组织社会学制度分析的视角对我国高校教学工作长效机制进行初步探讨。 一、制度分析视角下高校教学工作的问题分析 在社会学里，制度被理解为包含规制、规范与文化认知三个方面的要素。制度分析理论不仅以制度作为研究对象，而且还构成了一种研究方法与范式。组织社会学制度分析理论认为，组织的制度化过程是组织的自然适应过程。如组织社会学早期制度学派的代表人物塞尔兹尼克认为，组织经过制度化的过程之后就变成了制度化的组织，制度化意味着价值内化于结构的过程。迈耶通过对美国各州教育体制非常相似这种现象的观察，提出了组织中的制度趋同命题，认为组织结构本质上反映的是制度化的规则内容。为了能够解释这一现象，迈耶又提出了合法性机制(legitimacy)这个重要的分析概念，它主要强调的是在社会认可基础上建立的一种权威关系，即合法性机制可以在无形中迫使组织接受特定制度环境中所要求的具有合法性的行为模式。基于制度分析理论中制度逻辑、组织趋同和合法性机制等基本观点，笔者认为我国高校教学工作存在以下问题：教育教学思想变更缓慢；教育教学改革急功近利；人才培养机制缺乏创新等。为什么我国高校教学工作存在上述问题?基于制度分析理论，笔者提出如下解释： 1　制度逻辑导致教学观念变革缓慢 教育思想观念的变革是高等教育改革的先导。我国从20世纪90年代起就全面推进教育教学思想观念的更新，但这近20年的改革成效并不显著。实际上，由于思想观念变革的困难，加之没有配套政策的支持，许多改革无法突破当前的制度框架，改革其实很难有成效。 为什么教育思想观念变革总是缓慢?依据制度分析理论，制度逻辑(institutional logic)是指一套控制着特定组织域中各种行为的信念系统，是组织域中的各方经过不断的交往和妥协而形成的，它是集体行为的结果。任何深层次的学校变革必然对制度逻辑提出变革要求，但制度逻辑一旦形成，就极具稳定性，制度逻辑的稳定性导致学校变革的困难。制度逻辑赋予学校以特定的身份，不仅仅是学校与制度逻辑之间的“一对一”关系，而是涉及学校与其他各方以及其他各方之间的“一对多”、“多对多”关系。如果学校变革威胁到制度逻辑，那么这种改革行为就会被组织域中的各方视为“单方面毁约”行为，组织域的已有生态系统就会产生一种自然的“排异反应”。这时，改革的学校也就会立刻感受到有一个类似韦伯所说的“铁笼”(iron cage)一样的东西在笼罩着它，它会极力把学校拉回原有的位置。因此，除非由社会和公众再来对学校教育的职责和身份进行重新深入、公开的大讨论，否则真正的学校变革难以实现，即使偶尔出现，也不能持续。 综上所述，制度逻辑导致大学教学思想观念变革的缓慢。在高等教育改革中，教育思想观念的变革不只是某个教育部门的自觉自醒，更不只是教育专家精英的自觉自醒，而应是在当前经济全球化、社会信息化的背景下，全体教育工作者的自觉自醒。高校要想有效地推动教育教学改革，就必须深入持久地开展办学理念、教育思想大讨论，通过讨论从而使教育教学改革成为高校每位工作者的自觉自醒，从而长效地开展各项教学工作。 2　制度环境导致高校教学改革急功近利 如何推进教学改革工作?这是每一位高等教育工作者都在思考的问题。为推进高等教育的改革，国务院于1994年颁发了《教学成果奖励条例》，教育部在1997年开展了“高等教育面向21世纪教学内容与课程体系改革计划”，在1998年就下发了《关于深化教学改革，培养适应21世纪需要的高质量人才的意见》，2001年印发了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》，等等。应该说我国教育主管部门始终把提高教育质量放在重要的位置，采取了一系列有效措施，但总体效果不显著。从制度理论的视角分析，笔者认为主要原因是我国高校教学工作所处的制度环境所致，教学管理行政化导致高校教学改革急功近利。 从上述改革工作我们不难发现，由于特殊的制度环境，我国高校教学改革的机制主要是行政驱动，表现为教育主管部门下发文件、主要领导作报告的方式，并非来自教学第一线的原始动力。由于教学管理的行政化，行政管