行政许可法专题讲座讲述.ppt

《行政许可法》专题讲座 伊犁师范学院法学院 岳曙光 学习导读：案例研习 案例1 某地区行署为发展本地经济，作出决定：凡外地生产的酒进入本地销售，必须获得销售许可证，未经许可擅自销售罚款3万元。甲公司是该地区A县的一家百货商场，在未获得许可的情况下，销售外地区山鹰酒，于是A县政府对甲处以1万元罚款.甲公司不服，向法院提起行政诉讼。 请思考：本案应如何处理？ 二、行政许可的作用 1、控制危险 2、配置资源（有限资源） 3、提供公信力证明 三、行政许可应遵循的基本原则 行政许可应遵循的基本原则 行政许可应遵循的基本原则 行政许可应遵循的基本原则 行政许可应遵循的基本原则 行政许可应遵循的基本原则 行政许可应遵循的基本原则 四、行政许可的设定范围 行政许可的设定范围 行政许可的设定范围 五、行政许可的设定权 行政许可的设定权 行政许可的设定权 行政许可的设定权 行政许可的设定权 六、行政许可的实施 行政许可的实施 2、受理程序 受理日期 受理后的处理方式 （1）不受理 （申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理； ） （2）不予受理 （申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请 ） （3）要求当场更正 （申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正； ） （4）限期补正 （申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理 ） （5）予以受理 （申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请 ） 3、审查与决定 审查方式 （1）形式审查：材料是否齐备、是否符合法定形式 （2）实质审查：申请人是否适格、是否具备相应行为能力、是否符合法定的程序和形式、是否损害公共利益或第三人利益、法律、法规规定的其他条件 决定 （1）当场决定 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 （2）上级机关决定 依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。 （3）限期作出决定 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定 行政许可的实施 七、行政许可的监督 （一）监督检查的主体 1、作出许可的行政机关 2、上级行政机关 （二）监督检查的对象 被许可人 （三）监督检查的内容 被许可人从事行政许可事项活动的情况 （四）行政许可监督检查的法律后果 1、责令改正 被许可人未依法履行开发利用自然资源义务或者未依法履行利用公共资源义务的，行政机关应当责令限期改正；被许可人在规定期限内不改正的，行政机关应当依照有关法律、行政法规的规定予以处理 。 取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，应当按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，并履行普遍服务的义务；未经作出行政许可决定的行政机关批准，不得擅自停业、歇业。　　 被许可人不履行前款规定的义务的，行政机关应当责令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。 行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。 案例分析 略 学习的建议 4、行政许可决定期限 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定 行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。 5、实施行政许可的费用 收取行政许可费用要按照法律、行政法规规定的法定项目和标准执行，所收费用全部 上缴国库，并执行收支两条线的规定 （1）行政许可不收费的相关规定 实施行政许可和监督检查，不得收费 提供申请书格式文本，不得收费 （2）行政许可收费的相关规定 关于监督检查制度 （1）书面监督检查制度 （2）实地监督检查制度 （3）属地管辖制度 （4）举报制度 *